土改触动地方政府利益，面临重重阻力。过去地方政府对土地市场处于垄断地位，土地财政与目前城乡两种土地所有制并存结构有深切关系，未来土地制度的改革，特别是农村集体用地的流转，必然触动地方在土地财政中的固有格局，损害地方政府的利益。