中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》。其中规定,公务招待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴,不得提供香烟和高档酒水,接待省部级干部安排普通套间。
这次出台的《规定》在“吃”、“住”、“行”等方面都有不少亮点,尤其是接待费要求全部纳入预算管理,实行单独列示,总额控制,按年度公开。这样,既能从源头(预算)上来严管公务接待,又能通过监督来约束公款浪费。
从多种制度规定来看,我国反浪费、反奢侈、反腐败的制度笼子已经接近于完成,给公款消费套上了多个“紧箍咒”。如果说现在还有遗憾,主要是缺一部《反腐败法》,需要把公款浪费行为入罪。当然,治理公款浪费的制度体系需要逐步来建设和完善,进一步的制度建设仍值得我们期待。
不过,这些制度规定出台之后,效果仍有待实践来检验。以“八项规定”为例,一方面规定出台后效果非常明显,不仅过去依靠公款消费支撑的高档餐饮业等有了显著的变化,而且一年来查处问题17380件,处理19896人,充分显示了制度反浪费的威力。但另一方面,有关公款消费转向隐秘化的新闻不时出现,甚至最近公款吃喝有“抬头”迹象。
因此,对于每一项制度的出台,不能悲观,但也不能过于乐观。任何制度规定的出台,只是打造了一个“紧箍咒”,制度实施的效果如何,不仅要看“紧箍咒”本身的力度,也要看念“紧箍咒”的人如何作为。
那么,相关制度的念“紧箍咒”的“人”是谁呢?显然包括相关制度的制定部门、各级纪检部门、各级人大、审计部门、新闻媒体以及公众。相关部门既然制定出台了制度,就应该监督落实。
这些年来,尽管相关制度出台了不少,但在制度落实、监督环节还有不少遗憾。比如各种监督手段似乎是碎片化的,没有形成“合力”。
总之,只有制度和制度落实者同时发力,公款浪费现象才有望被彻底治理。所以,既期待有关方面在制度上继续发力,也期待有关各方严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定。