金融生态决定金融市场化改革成败
2013-11-15   作者:李宇嘉(深圳市房地产研究中心)  来源:证券时报
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  近期,同业大额可转让定期存单(NCD)与贷款基础利率(LPR)相继落地,向市场宣告了“中国式”市场化基准利率体系重新锚定,计划色彩浓重的“双轨制利率体系”将渐进告别历史,利率市场化的推进对刺激市场竞争、提高资源配置效率无疑具有非常积极的意义。

  对商业银行而言,利率市场化首先意味着资金来源的透明化和竞争加剧,银行成本的台阶式上升不言而喻。银行准入门槛主动开放(民营银行兴起)和被动降低(互联网金融入侵),贷款也会因为竞争加剧而使得利润率下降,这将是一个时代的分水岭,它意味着银行坐享丰厚利润的好日子要结束了。

  如果公司治理结构完善,经营主体风险承担和收益获取是对等的,利率市场化会倒逼银行回归稳健经营、风险厌恶、有序创新的“国民经济服务者、经济增长长期红利分享者”的角色定位,以真正市场主体的角色去参与即将到来的竞争,从而在整个社会形成稳健经营、回避风险、寻求长期收益、银企共赢、长期渐进成长的金融风险和管理文化。但是,由于政府一股独大和长期干预,中国商业银行独立市场经营和竞争主体地位不具备,市场化的监管能力弱化,风险承担和收益追逐长期不对等,理想的金融生态难以形成。在利率市场化急速推进、创新和混业经营已成事实的情况下,金融监管由于滞后或被“俘获”,监管套利、期限错配,寻求短期获利的“野蛮生长”和“道德风险泛滥”的情况很可能在这种不良的金融生态下出现,它最终结果是,实体经济融资需求和金融服务没有得到满足,资金却通过不断变换“名目”的影子银行来博取超额短期收益,实体金融饥渴与虚拟金融繁荣的反差局面难以改观,金融风险链条被拉长、系统性风险在积聚。

  上述情况发生的可能性正在加速上升。首先,商业银行仍旧无法获得完整的、独立的市场主体地位。6月份“钱荒”的试探及随后注入资金的暗示,再加上近期“不放松也不收紧”的表态,意味着管理层没有信心断绝对商业银行过度追逐风险的援助。

  其次,商业银行通过不断创设新的影子银行的模式来逃避监管,获取短期盈利非常容易。混业经营已成事实,银行通过与信托、保险、证券、基金等机构相互合作,创设出多种多样的非标融资模式,传统的银信合作一直受到监管层的打压,但结局仍旧是“斩不断、理不清”,银信合作的资产规模从2008年的1.22万亿增长到今年的9.45万亿,5年间膨胀了8倍。同时,银证合作也开创出新的影子银行盈利模式——券商资产管理业务,在短短的一年内,这一新兴业务所激发的资产规模增长了6倍,达到3.42万亿,这中间80%为银证合作的硕果。如果监管当局打压,银行和资金供给主体很容易创设新的方式来进行规避。

  最后,在新增长模式还未出现的情况下,银行与实体经济共成长是一句“艰难的神话”。说到底,整个社会已经进入了资金逐利的时代,以银行信用(背后是政府信用)为中心将社会资金全部吸引过来,谁都没有耐心去培育实体经济成长。

  数据也在说明这一问题。今年10月份,全社会新增贷款为5016亿,创10个月新低,但M2同比却增长14.3%。2013年1~10月,全社会融资规模为14.82万亿元,比去年同期多1.81万亿元。新增贷款创新低,反映了银行信贷在收紧,市场资金链紧张,而M2仍在保持很高的增速,表明市场对资金的需求还是非常旺盛,只是部分需求就会被赶到表外。今年以来,信贷走势和社会融资走势背离的趋势一直没有改变。目前,融资市场借新债以还旧债非常普遍,银行信贷占比在不断下降,而影子银行融资的比例在增加,这就导致银行信贷越收越紧,影子银行越做越大。

  金融生态恶化叠加实体经济不振令人担忧,金融机构不独立,加上监管者被“俘获”使道德风险泛滥,整个社会进入玩钱时代。上世纪80年代,为应对竞争和欧美压力,日本提振实体经济、推进产业升级,大力推进金融自由化、金融机构竞争。但是,主办银行制放大了道德风险,监管又不力,资金没有进入政府意欲支持的产业和企业,反而制造了了房地产泡沫,最终导致日本出现“失去的10年”。

  对后发国家来说,金融市场化是实现“二次腾飞”的必经阶段,也是提高实体经济资源配置效率的必经步骤,这被认为是“改革棋局”中先行改革的棋子,很多人认为这可以“牵一发而动全身”。但是,政府的长期干预不仅影响了监管主体的独立和监管能力的提高,而且导致监管者被“俘获”,恶化了整个金融生态,最终的成本转嫁到了政府财政或纳税人身上,化为谁都说不清、但必然发生的改革成本。因此,如果不同时配以金融生态的完善,以利率市场化和资本自由兑换(上海自贸区设立之目的)为代表的金融改革最终效果将会受到重大影响。

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