随着10月13日甘肃永登新华村镇银行宣布挂牌成立，至此，中国已经成立的村镇银行达到一千家。

　　短短六年多时间，从2007年3月中国成立了第一家村镇银行，如今，中国已经成立的1000家村镇银行已经覆盖全国31个省份，其中，中西部地区建有620家，占比62%。截至8月末，已开业的村镇银行资产达5204亿元，累计向111.9万农户发放贷款3097亿元，累计向28.9万户小微企业发放贷款5329亿元。

　　虽然这一千家村镇银行的资产加起来还不够一个中型银行的资产规模，但从贷款投向来看，其在村镇地区发挥的服务“三农”的金融服务却已经十分明显。

　　从数据来看，村镇银行目前的数量增长很快，以今年为例，据银监会统计，截至2012年末，全国共组建村镇银行876家。这意味着在今年的前十个月里，已经新成立了124家村镇银行。而据福建日报报道，福建省政府办公厅今年出台的《关于加快村镇银行组建和发展的指导意见》中明确提出，福建省将提供多项配套优惠政策，推动符合条件的产业资本、民间资本参与发起设立村镇银行，年底前将组建22家，至2015年末每个县设立1家，实现村镇银行县域全覆盖。

　　村镇银行县域全覆盖，这也是其他省、市、自治区在想在做的事情，如果真的实现了村镇银行县域全覆盖，则意味着中国的村镇银行数量将达到三千家以上。

　　以金融促进农村经济发展，服务于“三农”，这本是好事，但笔者依然要提醒一句，设立村镇银行并非一项行政任务，在国家政策鼓励支持的前提下也应在市场化的需求下应运而生。切莫忽视本地实际情况匆忙组建。银监会此前也表示，下一步，将坚持合理布局、适度竞争、增强活力和改进服务的发展目标，积极稳妥推进村镇银行培育发展，优先支持布局中西部、老少边穷地区和小微企业集中等重点区域，引导提高民间资本参与程度，强化市场定位监管，有效防控化解各类风险，努力把村镇银行培育成面向农户和小微企业的专业化、特色化小微银行。

　　的确，专业化、特色化是村镇银行必须重点考虑的，中国东西南北地域差异巨大，各地农村的经济形态更是千差万别，因此，尽可能坚持股权多元化和股东本土化原则，会令村镇银行更找准自身在当地的角色定位，否则，千篇一律地给“三农”提供金融服务只会是一厢情愿或过度竞争的结局。

　　在当前村镇银行初级发展阶段，国家在村镇银行的政策导向上主要是服务于本地的“三农”及小微企业。但各家村镇银行成立的时间不同，起点不一样，各地服务的内容与对象也存在很大差别，因此，各地的村镇银行设立如何找准自身的定位是首位的，要找准当地的“三农”金融需求是什么，自己将服务的对象具体是哪些，主要是哪些?只有弄清楚了这些，村镇银行的设立才不会千篇一律，也更不会照学硬搬。而会让更多关注本地发展的民间资本股东加入进来。

　　此外，在快速发展村镇银行的过程中，上级银行监管部门一定要充分考虑村镇银行的布局，既避免无绪发展与竞争，又要适度保持市场的竞争环境。