谁来监督央企高管
2013-08-29   作者:付建利(中国上市公司舆情中心观察员)  来源:证券时报
分享到:
【字号
  作为央企的代表,中石油再一次成为舆论的风暴眼,两天之内4名高管涉嫌违纪被调查。从被调查4人的背景可看出,几乎都来自中石油集团最重要的上游“勘探与生产”板块,这也是中石油最赚钱的业务领域。面对级别动辄副部级的央企,谁有能力监督企业?监督央企高管?
  作为“共和国的长子”,中石油等大型央企的高管论级别,很多都是副部级甚至正部级,地方政府和央企的高官甚至都不能平起平坐,遑论监督。 此次中石油高管出事,此前也有70多名员工去中石油总部反映问题,很多员工也向纪检监察部门写过信。但那么多的央企,仅以纪检部门之力,加之央企很多高管作奸犯科手段往往“踏雪无痕”,要揪出他们的蛛丝马迹,何其难也!
  石油系统的央企高管出事,高危区就是工程招投标。在石油领域 ,类似于油气油田开发这样的工程专业性极强,无论是工程招投标,还是大型设备采购,都不会举行大规模的招标会。相关的生产商为中标,就会采取贿赂、搞关系等手段拉拢央企相关领导,这为央企高官的腐败提供了温床。
  同时,由于央企集中在石油石化、钢铁、化工、有色、煤炭、建筑建材等传统行业,很多同一行业央企的高管都是毕业于同一专科学校,彼此裙带关系盘根错节,小圈子盛行,交叉腐败很难发觉,这给纪检监察部门及时发现央企高管的腐败行径增加了难度。
  央企工程招投标环节竞争机制缺位、关系招标盛行,导致央企高管和相关设备提供商勾结,官商套利屡禁不止。央企圈子文化强大,导致官官相护,增加了打击央企高管腐败的技术难度。
  到底谁来监督央企高管?中国上市公司舆情中心认为,除了从体制上加强监管,比如纪检监察部门完善对央企日常经营活动合法合规性的监管外,更重要的是,要疏通民意监管的通道,建立民意监管体制。央企再牛、央企再大,仍然是公众的共有财产,要逐步建立由民意机构立法,决定有关国企高管的任命和薪酬等一系列重大问题。此外,也要建立央企高管的薪酬公开制度,让权力运行和分配体系置于阳光之下。
  同时,央企亟待破除垄断地位,只有让市场竞争机制扎根于央企的血液之中,让民营资本更多地进入央企垄断的行业和领域,让央企高管去官员化、去行政化,回归企业经营者的本位,才能更好地引入市场化的监督机制,防止央企高管染指公众的共同财产。
  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
 
相关新闻:
· 央企高管降薪不该“实属罕见” 2013-01-22
· 收入分配改革阻力主要自央企高管 2012-12-28
· 规范央企高管薪酬 信息公开是前提 2012-12-21
· 亏损央企高管为什么不集体降薪 2012-10-16
· 收入分配改革方案年内将出 拟严控央企高管薪酬 2012-03-29
 
频道精选:
·[财智]诚信缺失 家乐福超市多种违法手段遭曝光·[财智]归真堂创业板上市 “活熊取胆”引各界争议
·[思想]投资回升速度取决于融资进展·[思想]全球债务危机 中国如何自处
·[读书]《历史大变局下的中国战略定位》·[读书]秦厉:从迷思到真相
 
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 媒体刊例 | 友情链接
经济参考报社版权所有 本站所有新闻内容未经经济参考报协议授权,禁止转载使用
新闻线索提供热线:010-63074375 63072334 报社地址:北京市宣武门西大街57号
JJCKB.CN 京ICP备12028708号