美、日、澳、加等12国跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判部长级会议在文莱召开。会议确认要加快谈判速度以在年内达成妥协。担任此次部长级会谈主席的美国通商代表弗罗曼强调:“年内达成妥协是奥巴马总统的最优先事项”。奥巴马试图通过TPP扩大出口、增加就业。估计美国会在文莱再次向其他国家确认年内达成妥协的方针。 可这对在7月谈判的后半部分才加入的日本而言,恐怕无法保证充分的谈判时间。必须避免发生早期谈判被美国的节奏打断、主张自我利益的机会被美国剥夺的状况。日本需要与各国分别谈判,努力增加朋友的数量。 在此次谈判之前,日本制作了关于撤销关税的提案,并试探了各国的意向。自民党政权把撤销关税商品的比例(自由化率)确定为80%左右,但同时表示大米、小麦、乳制品等农产品的五个项目“未确定”。此前日本与13国家和地区缔结的经济合作协定(EPA)的自由化率仅为84%至88%,大米等商品例外,此次日本参加TPP谈判基本沿袭了这一方针。之所以这样做,是因为开始时亮出较低的目标,便于应对今后愈发激烈的讨价还价。正如美国代表弗罗曼所言“我们应该确立更高的目标”,美国肯定会要求日本更高的自由化率和市场开放度。但各国均有需要使用高关税保护的重要领域,比如美国有砂糖业,加拿大有乳制品等。对日本而言,死守农产品等五个项目并不能带来国家利益。到底该出让哪一项,死守哪一项,政府必须加快在国内的协调。(梁宝卫
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