住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。但许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。记者采访了解，一些干部之所以在职务消费方面挥霍无度，主要是因为制度不健全，不装腰包的腐败不会被查处。（新华网8月12日）
　　官员职务消费挥金如土具有极其恶劣的负面意义：使行政成本无限制增加，使得地方财政不堪重负，衍生出单位“小金库”，增大了官员潜在的腐败机会，严重败坏了党员干部和政府在群众中的形象和威信……很显然，这种行为与其他官场腐败现象一样，令老百姓深恶痛绝却又无可奈何。
　　多年来，对于官员们挥霍无度的现象，许多行政专家和媒体人士都将其总结为“不装（落）腰包的腐败”，并将其归因于制度不健全的结果。这种认识很有市场，在某种意义上，甚至赋予了某些官员更加无所顾忌的消费勇气。
　　这显然比较肤浅，并非深入探究的结果。这里需要厘清两个方面的问题：其一，官员挥霍无度的职务消费，真的都属于“不装（落）腰包的腐败”吗？其二，真的是因制度不健全造成的吗？
　　先来看第一个问题。人们好像对腐败现象一再宽容和忍让，以至于把官员所有的消费都给定性为“职务消费”。譬如，媒体调查发现，领导干部职务消费名目繁多：手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越大，超标换车，违规买房，一餐吃几万元都不在话下。有的干部私人请客或家人聚会，都会拿发票到单位报销。以至于出现了“一人当官，全家享受”的现象。可是，这其中的种种行为，明明是典型的“装入个人腰包”的腐败，怎能被统统归到职务消费和“不装腰包的腐败”呢？
　　再来看第二个问题。对于官员的职务消费，我们并非制度不健全，而是不遵守制度、不执行制度。就拿公务接待（公款吃喝）来说吧，明明是“几十个红头文件管不住一张嘴”，还需要再制定多少规章制度？关于官员的配车，即使规章制度再不健全，也不至于不健全到可以让地市级副职官员配三辆车的地步吧？
　　媒体还披露了一个奇闻：山西省省直厅局有一位退休的厅级干部，每天提着药兜到医院开药，过了马路就卖给药店，并根据药店的需要到医院开不同的药，随行就市，借机牟利，退休十几年天天如此，风雨无阻。这件事很多人都知道，但谁也管不了，谁也不愿管。请问：该退休干部的行为是“不装（落）腰包的腐败”吗？我们的公费医疗制度，真的留有如此巨大的漏洞吗？
　　规章制度再完善再健全，只要不去遵守和执行，就统统是一纸空文。高压线不带电，它和晒衣绳没有什么两样。因此，别简单地把官员挥金如土的职务消费归因于制度不健全。规章制度不可能完美，但应该不折不扣地执行。