触动利益比触及灵魂还难。喊破嗓子不如甩开膀子,没有什么能比养老金改革更“胜任”这两句话的。 据新华社最新的追踪报道显示,在事业单位养老金并轨改革方面,山西、上海、浙江和重庆四省市五年来均无实质性进展,也不愿向媒体通报改革成果;广东省虽然破冰,但是处在进退维谷的“半吊子”状态。 我们期待的蝴蝶效应成为了笑谈,甚至连茶杯里的风暴都不是,顶多是在茶杯里冒了个泡。 按照目前政策,我国的机关公务员、参照公务员管理的全额拨款事业单位人员以及其他事业单位人员不参加社会养老保险,不用缴费,退休后能够领取比企业职工、城镇居民高得多的养老金,这一现象被概括为养老金“双轨制”。简单说,就是不同身份的人,领取不同的养老金,离权力越近,领的性价比越高。 可以说,碎片化的养老金制度,与城乡二元化的户籍制度一样,让“身份社会”的观念深入人心。 这自然与社会公平南辕北辙,也与改革精神背道而驰。改革是让成果为全社会的人所共享,而不是根据身份分配。 此前,人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,“并轨”的大方向是明确的。也有媒体报道,目前关于“养老金双轨制改革”和“收入分配制度改革”均已成为人保部立项的重点研究课题。一旦“养老金双轨制改革”研究方案成形,公众所关注的双轨制并轨时间表即有望出炉。 这个好消息的含金量如何还有待观察,毕竟养老金双轨制的“嘴上”改革已有五年多了。养老金“双轨制”改革的难题就在于,改革者和改革对象是同一个,自己掐自己,能下去多狠的手呢? 与养老金相关的话题,总是绕不开延迟退休。自去年开始,延迟退休的风已经吹了好几回,官员专家齐上阵,努力以温水煮青蛙的方式,让老百姓接受这样一个似乎铁定要发生的事实。如果延迟退休这个事情进展神速,老百姓算是明白了,尽管老说改革这个难,改革那个也难,但改革老百姓还是蛮容易的。一方面,养老金“双轨制”改革纹丝不动,一方面养老金缺口避谈通过提高国企上缴红利来输血,最后打算鼓捣出一个延迟退休的捏软柿子方案来。专家们把算盘噼里啪啦打了一通,眉飞色舞地指出延迟一年退休可减少养老金支出490亿元,增加缴费230亿元,一减一增相当于多收入720亿元。如果推迟五年退休就能增加3600亿元,按照2011年全国平均水平计算,足够支付2000万人一年的养老金。专家的算术还是不太精,要我看来,多推迟五年退休,还能多缴纳五年税,还能让公务员多拿退休金呢。 改革不能总是欺软怕硬,不能总是改老百姓,而对既得利益者礼遇有加。长此以往改革的难度将会大到令人窒息。改革,要与既得利益着形成接触,而不能老是绕道走,否则壮士何须断腕?
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