财政部日前表示，将扩大个人住房房产税改革试点范围。仔细想想，不知这已经是第几次传出“房产税试点扩围”的风声了。
　　从最初的开征“物业税”到后来的开征“房产税”，舆论沸沸扬扬地“吵”了好些年。从2011年初在上海、重庆试点征收房产税的两年多以来，有关扩大房产税试点范围的风声此起彼伏，但却总是“只听楼梯响，不见人下来。”
　　房产税试点扩围为何总是“难产”？一方面，从程序上说，对个人住房开征房产税，并非只是政府层面单方说了算，必须通过修订《房产税暂行条例》，或者经过立法机关对此立法才能进入全面实施阶段。虽然房产税已在上海、重庆先行“扩征”，但这种做法无疑绕开了税收法定原则，因而只能是以“试点”的面目出现，在没有迈过修法或立法之“坎”前，大范围推进房产税试点是缺乏法律支撑的，其遵从度和执行力也就不言而喻了。扩大房产税改革试点范围，也因此而显得“底气”不足。
　　另一方面，房产税的功能定位尚不明确。有关专家指出，房产税具有三大功能：一是作为具有直接税收性质的财产税对拥有超面积多套房者征收，起到调节贫富差距的作用；二是从本源上看，它与其他税种一样具有组织财政收入的功能，通过整合房地产领域里过多过滥的各种税费，集中征收房产税，无疑可为地方政府提供比“土地财政”更加稳定可靠的财政收入；三是作为一种调控手段，在保有环节征收税款，使之起到遏制投资投机性购房，增加房产市场有效供给，抑制房价过快上涨的作用。但直到目前，对房产税的功能主次定位却一直未曾明确。
　　由于房产税改革的动议最初起于“打压房价过快上涨”，曾经有人将其比作是悬在高房价头上的“达摩克利斯之剑”，眼下又逢各地房价纷纷上涨，“房产税试点扩围”的风声再起，其中是否又隐含打压房价抬头之意呢？然而，这些年房产税给公众的印象似乎只是“打吓”房价的一把“扫帚”，每到房价上涨之时就将其高高举起，但并未重重打落在囤房炒房者身上，因而那些投资投机性购房者也就并不惧怕“狼来了”，上海、重庆试点征收房产税未见有打压房价的神奇功能，公众对扩大房产税试点也就缺乏足够的支持。
　　其实，房价的高低主要取决于土地、建材价格，遏制房价上涨并非房产税一征就灵，因而还是不要对房产税打压房价寄予过高的期望，而应注重于全面发挥房产税的功能。当前，如果把房产税改革的重点放在搞好顶层设计上，将其主要功能定位于调节贫富差距，次功能定位于组织财政收入、抑制房价上涨，扩大试点范围才可能赢得广泛民意支持。在此基础上再通过修法或立法全面开征，房产税才有望不是只听“楼梯响”，而是可见“人下来”了。