“放开二胎”为什么不试一试呢?
2013-08-05   作者:韩哲  来源:北京商报
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  日前,一条来自新华网的消息显示:“单独夫妻”生二胎政策有望开启。虽然媒体向国家卫生计生委求证这条消息时并未得到肯定的答复,但也没有被否认。国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示,我国基本国情决定仍须长期坚持基本国策不动摇,至于“完善生育政策”的思路和方案,国家卫计委正在组织调查研究。
  一段时间以来,虽然计划生育政策的官方表态未有所松动,但是有关“二胎”政策的讨论却愈演愈烈。在去年,尚未大部制改革的国家人口和计划生育委员会前主任张维庆就表示,拟议修改将允许城市夫妇生育第二个孩子。
  关于“二胎”政策的可行与不可行,各自都有观点支撑,支持放开的言必称“人口红利”,这个大家能够产生共鸣。特别是伴随着中国老龄化社会进程的加速,有关“未富先老”的担忧日炽,连相关的养老金和延迟退休问题都成为热点话题;反对放开的则咬定人口井喷的风险,担心一旦失控再调整就难上加难了。但这样的疑虑得不到一些计划生育改革试点的数据支持,在这些放开二胎的试点里,人口并没有出现报复性增长,相反人口结构大多实现了预想的改良。
  政策总是需要与时俱进,根据实际发生的情况而予以调整。只有当一个停滞社会出现时,政策才不需要调整。改革开放以来的中国,变化一日千里,庞大人口在为发展带来资源负担的同时,其本身也变成人口红利,与改革红利和入世红利共同为中国这辆高速列车提供动力。在计划和市场两种不同的视角下,人口的含义是迥异的。对于计划而言,人口是负担,是投入,是消耗,但对于市场而言,人口是红利,是要素,是储备。在市场经济下,每一个人都是自由的,可以依据自己的意愿来决定未来的生活该如何过,这其实是经济活力的所在。我们爱说,我们依靠占世界7%的土地养活了占世界22%的人口,这样的表述感性多过理性,其实我们更应该说,我们依靠市场经济制度养活了占世界22%的人口。在人口已经被控制住总体规模和增速的情况下,“二胎”政策在个别层面上进行微调,市场机制下的中国是能够消化这一政策微调的后果的。
  没有人主张一蹴而就地结束计划生育政策,但政策的微调恐怕势在必行,我们总不能面对随计划生育政策而来的社会副作用视而不见。毫无疑问,在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。放开二胎,可以因时因地,也可以先行先试,就是不能稳坐钓鱼台。游泳是在游泳的过程中学会的,改革是在改革的过程中实现的,政策如果不去实践,怎能知道效果好与不好呢?
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