地方债“黑洞”不能堵只能疏
2013-07-30   作者:周子勋(财经评论员)  来源:京华时报
分享到:
【字号
  国家审计署于7月28日公布,将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。
  这个信息释放出强烈的信号,地方政府债务“黑洞”已经引发中央高度警觉。此次全面审计将得到一个正式的官方数据统计,不仅有利于中央对地方政府债务的把握,为宏观经济政策的制定提供相应的依据,而且为中央推进财税体制改革等地方行政管理改革提供有效的支撑。
  审计署的突然出击,与当前地方债面临的状况有着莫大关联。据测算,今年还债压力接近2万亿元,占本年地方政府财政预算收入的两成。目前地方政府财政收入增速大幅下滑,而越是收入不理想时,地方政府的投资冲动越强。去年底各省份陆续高调发布城镇化目标,特区、新城等词满天飞,即使今年银监会已明令禁止,地方政府仍通过类融资平台从五大行大肆借贷。旧债未偿新债又至,还债能力欠奉仍不加节制地举债是十分可怕的。
  在现行体制下,地方政府的债务问题更多的是面临着隐性风险。现行《预算法》规定地方政府不得自行举债,所以地方债的主要呈现形式是以城建、城投公司为主的地方融资平台,于是大量的地方债长期游离于预算与公众监督之外。地方债规模与状态一直隐匿在暗处,唯一的官方数据只有2011年审计署发布的截至2010年底我国地方债务性余额为10.7万亿元。
  实际上,地方政府性债务已经成为和房地产泡沫一样引人担忧的风险。如何才能彻底化解地方债危机?这需要制度性的改革。要解决地方政府性债务的问题,不能靠堵,只能靠疏导。所以,要逐步放开地方政府自行发债的权力,只有债务更加透明,风险才更容易防范。现在已经有6省市进行了自行发债试点,但规模还小,未来需要进一步扩容。
  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
 
相关新闻:
· 沪指跌1.72%再回1时代 地方债或成定时炸弹 2013-07-29
· 中国紧急摸底地方债 2013-07-29
· “雷霆行动”防地方债务风险 2013-07-29
· 是时候全面重估地方债风险了 2013-07-29
· 地方债到期后有违约风险 2013-07-28
 
频道精选:
·[财智]诚信缺失 家乐福超市多种违法手段遭曝光·[财智]归真堂创业板上市 “活熊取胆”引各界争议
·[思想]投资回升速度取决于融资进展·[思想]全球债务危机 中国如何自处
·[读书]《历史大变局下的中国战略定位》·[读书]秦厉:从迷思到真相
 
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 媒体刊例 | 友情链接
经济参考报社版权所有 本站所有新闻内容未经经济参考报协议授权,禁止转载使用
新闻线索提供热线:010-63074375 63072334 报社地址:北京市宣武门西大街57号
JJCKB.CN 京ICP备12028708号