日本将在7月23日下午首次亮相TPP的谈判会议。这次谈判会议原定7月24日闭幕,日本的参会几乎就是礼仪性的露面,对已经失去很多谈判机会的日本来说当然心有不甘,所以他们以承诺为参会的全体人员的延期埋单,终于换来了让会议延长1天的成果。但是实际上,日本不惜重金换来的可能是成为TPP谈判最大“牺牲品”这样的结果。 在争取来的最后一天,日本将对与会各国提出把大米、大麦、牛猪肉、乳制品、甘蔗等甜味资源作物这5种重要农产品排除在取消关税名单外,同时要求各国废除汽车、家电方面的关税。这种保留关税的“圣域”设定,让标榜废除所有产品关税的TPP变调走样,当然会招致其他参会国家的不满。 TPP的起始应该是1999年开始谈判的新加坡和新西兰的自由贸易协定,这个协定之所以在一年后就能签署缔结,就是因为新加坡和新西兰都是国内经济严重依赖国际贸易的国家,对他们来说,废除所有物品的关税是经济发展中至关重要的问题。但是,从美国加入TPP谈判之后,这一自由贸易协定发生了本质性的变化。美国想让TPP按照他们制定的方向走,那样,美国既可以在政治上重返亚洲,又能在经济领域里更加自由地进入亚洲。所以,美国一方面增加新的谈判内容,要求参加TPP各国全面开放金融投资和提高知识产权方面的保护力度,一方面又在全面废除关税这一TPP的初始原则上大打折扣,为美国的制造业比如汽车工业争取更多的关税保护。《东京新闻》报道指出美国的这种做法实在太霸道了。 为了缓和其他参加TPP谈判国家的不满,美国就拉来日本帮忙。因为美国从一开始就知道日本肯定要提保护农业的条件的。日本一揽子的农产品保护主张当然会冲淡美国在TPP谈判中的霸道形象。有意思的是,在今年日美两国的前期交涉中,美国在汽车和保险方面迫使日本认可了美国的条件,但是在农产品方面美国尽管认可日本可以设立“圣域”,却没有在具体的产品方面予以明确支持。日本的让步没有得到实际上的回报。虽然日本还有机会在参加谈判时表明他们的主张,但是,要实现他们主张的可能性非常小。因为有关农产品和工业品关税问题的谈判是7月15日开始的,到7月19日已经结束。在这个最为重要的谈判交涉过程中,日本连发表他们主张的机会也没有抓住。不仅如此,实际上,在日本正式参加TPP谈判之前,正如东道国马来西亚政府指出的那样,有关TPP21个领域中的多数谈判已经结束了。 据日本媒体透露,TPP谈判有一条秘密规则就是不允许后参加国对已经谈好的结果推倒重来,而且,后参加国在谈判中还没有否决权,只能接受已经谈好的结果。这就意味着,尽管日本赶来参加了TPP谈判,但是他们很难有机会把他们的主张纳入到这个体系中去。反而因为坚持要设定“圣域”,日本很容易遭到其他参会国家的攻击,从而名利双失。
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