7月15日,国家统计局如期发布了2013年上半年经济数据。总体来看,7.6%的上半年中国经济增速,还在中央可以容忍的区间内,意味着目前的宏观经济政策不太可能做出大幅调整。但是,在二季度经济下行的趋势已明确的情况下,中央也不会无动于衷,将会为下半年经济政策做出相关准备。对于当前的中国经济,诚如经济学家钟伟而言,非常类似于重症监护的病人,既要输血输氧,又要谨慎地诊断,适时推出去做手术。 不过,对于中国经济主动减速,笔者认为应该辩证地看待。从中央决策层的表态来看,中国有能力使经济增长保持更高的速度,但决策部门有意放缓了经济增长,经济减速是主动调控的结果,这样便于中国政府推动经济转型和结构调整。有分析认为,这表明政府对经济容忍度提高是动真格的,这次不是保增长,而是要调结构。在GDP增速上,将由数字转向数字背后的东西,在调结构的政策主导下,6.9%-7%的增速将被视作可接受的速度;而在M2增速上,相对于7%的GDP增速,M2增速将保持在13%左右。这样的经济情况下,要真正的实现经济结构调整,就必须把经济增速降下来。这些迹象显示,政府的这些行为是下定了经济结构调整的决心,这不仅意味着可以容忍经济增长的适度放缓,还意味着经济结构调整带来的政策变化也将会切切实实地发生。 从当前的政策思路来看,李克强总理曾经三次提及“盘活存量”,存量问题即是金融领域的结构性矛盾,“盘活存量”就是要进行金融领域的结构调整,进而推动中国经济的结构调整。“用好增量”就是未来的政策要有所倾斜,资源分配要重点考虑支持实体经济,实际上也是一种产业结构和经济结构的调整。至于城镇化,虽然迄今争议仍多,但不论如何,城镇化改革方案仍将于下半年出台,由之带动诸多领域的改革和建设。
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