反垄断越猛,经济越受惠
2013-07-08   作者:《国际金融报》社论  来源:国际金融报
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  “外资企业在中国市场感受到寒意。”对于中国政府发起的新一轮反垄断调查,有外媒如是表示。然而对许多中国消费者来说,反垄断的大刀还要砍得更猛些才好,因为只有这样,市场才会更公平、更健康,中国经济才会更有活力,民众才会更受益。
  数据显示了垄断的后果。数据显示,自2008年三聚氰胺事件后,洋奶粉利用民众对国产奶粉的不信任,开始携手涨价,三年间四次集中涨价,每次提价幅度平均约10%,极端的情况是,洋品牌在中国的价格,是其在其他国家的三四倍。有调查称,从2011年至今,洋奶粉仅靠提价,就让中国消费者多付出100亿元以上。
  不过,这种状况正逐渐改变。进入蛇年之后,消费者惊讶地发现,中国的《反垄断法》已不再束之高阁,反垄断大刀开始向一家家垄断企业砍去。
  1月4日,中国对境外企业价格垄断开出首张罚单——韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家国际大型面板生产商,因垄断液晶面板价格,遭到国家发改委罚款3.53亿元。2月19日,贵州茅台和四川五粮液因实施价格垄断被国家发改委合计罚款4.49亿元,其中贵州茅台被罚2.47亿元,五粮液2.02亿元。这创造了中国自反垄断法实施以来的最高罚款金额。
  7月伊始,国家发改委对雅培、多美滋、美赞臣、雀巢、惠氏、合生元6家奶企发起反垄断调查。依照《反垄断法》规定,这些奶企或面临最高19亿元罚款。这还不是最新的反垄断剧情。7月5日,国家工商行政管理总局表示,已经对利乐公司的行为予以立案。种种迹象显示,奶业只不过是中国反垄断的一个小突破口,许多民众深恶痛疾的药品价格虚高等问题,将是反垄断的下一个调查重点。
  不去中石油加油站加油,就只能选择中石化的加油站;如果不想成为中国联通的客户,那只好是中国移动的客户;虽然银行收费高,可是如果为了出行方便,节省点成本,除了去工农中建四大行,可选择不多;火车票再难买,也得挤着回家。垄断剥夺了消费者的选择权,除了“任人宰割”,没有第二条出路。
  药价改革就是最好的案例。近年来,国家发改委多次下调部分药品的价格,但奇怪的是,几乎每次降价,都会出现降价药“一降就死”的现象。应该说,这与医改难推行、“以药养医”积弊根源难除有关,也与相关部门对药企价格违法行为查处不力有关。
  垄断与市场经济的公平竞争原则相背离,既会破坏市场的公平竞争,也会扭曲资源配置,更会产生暴利,推高消费成本,阻碍创新,不利于国民经济的健康发展。而反垄断是对其富有针对性的防范。可以说,反垄断越得力,市场的运作将会越规范,国民经济也会更具活力。事实就是最好的说明。由于受到反垄断调查,惠氏、多美滋等奶企宣布,将立即降价,有的产品降价幅度达20%。
  目前来看,国家发改委的反垄断调查相比之前大有进步,如对两大酒企作出了“史无前例”的巨额罚款,对6家乳企的罚款或将高达19亿元,然而,相比这些企业的高额获利,这些罚金只不过是毛毛雨。如依据贵州茅台和五粮液的公告,2012年两家公司预计净利分别为87.63亿元和95亿元。4.49亿元的罚金还不到他们利润总和的2.5%,无关痛痒。
  相比欧美国家,中国的反垄断强度有必要来得更猛烈些,反垄断范围也要更宽广些。截至目前,国家发改委还从未对电力、石油等大型国有企业开展反垄断调查,此前对中国电信、中国联通进行的反垄断调查,只不过以“继续督促整改”告终。
  中国的反垄断要常态化,不能一阵风。我们需要对各类垄断行为保持高度警惕,常抓不懈,要敢于触动既得利益集团的利益,无论从处罚力度上,还是从行业范围上,都要向国际先进看齐。我们的反垄断越猛烈,越透明,越常态化,中国的市场机制就会更健全、更完善,中国的经济就会更具活力。无论国企,还是民企,无论外资,还是本土企业,他们都不会舍得离开这样的市场。
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