印尼大幅上调油价引导结构调整
2013-07-02   作者:李国章  来源:经济日报
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  在电闪雷鸣大半年后,印尼上调补贴燃油价格的雷声近日终于化作落地的雨点,并引起预料中的社会和市场强烈反响。
  在印尼上调含补贴燃油的零售价格中,汽油价从4500盾/升(约合0.45美元)上调至6500盾/升,涨幅约45%;柴油价从4500盾/升上调到5500盾/升,涨幅约22%。同时,为补偿燃油涨价对贫困百姓的冲击,印尼政府宣布在今后4个月内,全国1500万获得社会保障卡的贫困百姓,每人每月可获得15万盾的燃油补偿现金。
  燃油价格补贴问题是历届印尼政府的“烫手山芋”,而补贴燃油的主要消费者是社会低收入者和部分中产阶层。这种含补贴的燃油价格一旦上涨,市场的反应首先是物价暴涨,造成通货膨胀“压力山大”。这次燃油价格上调,迅速带动了食品、农作物和果蔬、交通、建材等行业的价格暴涨。更令人担忧的是,随着市场滞后效应的逐步显现,以及7月9日进入斋月,市场物价和通胀压力会日趋升高。印尼政府预计今年通胀率将达到7.2%,但业内专家认为将高达10%左右。另外,燃油涨价必然导致生产成本增加,贸易赤字扩大,进而对经济增长造成直接冲击,印尼政府已将原来预定6.8%的经济增长率下调为6.3%,但此间经济金融界专家表示,今年经济增长很难达到6%,大约介于5.8%至5.9%之间。
  印尼此次燃油涨价引起了社会和市场的强烈反响,此间社会各界更为统一的看法是,燃油涨价虽利弊相显,但从长远看利大于弊。这一决策不但可以卸掉长期压在政府肩上的“不可承受之重”,同时也让政府能够将宝贵的资金投入更需要的地方,例如基础设施建设、农业水利建设和教育卫生建设,有利于印尼经济的结构转型。印尼财政部数据显示,长期巨额的燃油补贴已成为政府沉重的财政负担,如果不上调油价,政府今年在油价补贴上的财政支出将高达300多亿美元,在国家预算赤字中的比例也会达到3.8%。补贴下的价格必然导致燃油大量进口,进一步加剧外贸不平衡,同时继续打压印尼盾的汇率。因此,此次燃油价格上调是印尼经济和财政预算结构性改革的重要一步,对国民经济中长期的健康发展具有十分重要的保障和促进作用。
  纵观这次燃油调价的全过程,虽然社会及市场反应强烈,但并没有失控并引起更广泛的副作用,其中政府行为功不可没。其一,提前打好“预防针”,相关宣传也增强了人们的心理承受能力。早在半年前,政府各部门就燃油调价问题征求社会各界意见,分析利弊并通过媒体广为宣传引导,使得社会民众和各行各业心理准备充分。其二,燃油涨价政策层面公开透明,引导得力。在燃油涨价的利弊得失上,政府始终坚持信息公开,过程透明,利弊分析透彻,让广大民众了解到必须面对现实重要性。其三,及时补偿低收入阶层,防止他们生活水平的急剧下降,从而达成了社会稳定。虽说1500万贫困百姓每月总计约2.25亿美元的燃油补偿不是个小数目,但相比300亿美元的巨额财政补贴支出,显然是以小博大。1500万人的小社会稳定了2.5亿人的大社会。其四,政府对燃油涨价后的市场动荡准备充分,应对及时。除采取多种措施防止通胀加剧外,印尼政府还加大了市场供给力度,及时从国内外进口或调配市场和斋月生活必需品,防止其他行业过度的“搭车涨价”,严格监控市场秩序,严厉打击投机活动等,确保市场在动荡之后趋于稳定。
  虽说印尼此次燃油涨价所引发的社会和市场波动尚未风平浪静,但在政府多项措施的预防和干预下,事态正朝着回归市场规律、恢复财政平衡、有利于产业结构调整的方向发展。
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