审计署审计长刘家义近日向全国人大常委会作2012年度审计报告。审计发现，27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。 9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4．21亿元；27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。此外，还有183．91亿元贷款被客户挪用；有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。
　　目前围绕着“钱荒”，银行系统再次引起世人广泛关注。货币总量巨大，但没有促进经济转型发展，以至于近日召开的国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，提出“在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展”。
　　但银行业协会专职副会长杨再平指出，中国银行不存在空转问题，事实上银行业有“三个办法、一个指引”的制度，可以确保银行贷款进入实体经济。另外在理财产品中，也有70％的资金投向实体经济。如果像审计发现的27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元，这部分地说明银行资金虽然支持实体经济了，但没有有效地促进经济发展，无疑等于资金空转。
　　9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4．21亿元。说明中小企业贷款难，要付出的额外成本很多，自金融危机以来，国家虽然三令五申地要求金融支持实业，支持中小企业的信贷要求，但实际效果往往是中小企业虽然贷到款了，但为了得到这笔贷款而付出的额外成本增加了，这无异于增加了中小企业的生存压力。
　　27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。这种风险应该引起充分注意，之前银行业务过快的盲目扩张，以市场化的改革方向，提升金融资源配置效率，但监管的不到位也容易滋生一些潜在的风险，在这次“钱荒”等震荡下，我们认识到了金融机构的流动性和稳定性远没有想象的那么稳健。
　　还有183．91亿元贷款被客户挪用；有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。从银行机构得到的贷款再被二次转贷，这应该引起金融监管机构的高度重视，这和影子银行有很大的关联，尽管对影子银行的定义还有待业界商榷，但摩根大通预测我国影子银行规模是36万亿元，相当于中国GDP的69％。有业内人士指出，这一阶段的“钱荒”这么凶，还是和银监会对不合法的二次转贷等影子银行打击力度加大有关。