欧盟和美国近日共同宣布将正式启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判”(TTIP)。首轮谈判将于下月在华盛顿举行,酝酿10年之久的跨大西洋自由贸易区或将造就出全球最大的自由贸易区。 据统计,美欧双边贸易额达1万亿美元,相互直接投资达3万亿美元。2012年,美欧间商品与服务贸易额分别占世界的43.4%和51.9%,国内生产总值合计占全球产出的45%。从短期内看,启动TTIP谈判,将给衰退中的欧洲经济和缓慢复苏的美国经济注入新的活力,有利其提振经济,提升市场信心,尤其给若即若离的大西洋关系以新的推力。中长期看,贸易壁垒的取消将给欧盟和美国的国内生产总值分别增加1900亿欧元和1000亿欧元(1欧元约合1.33美元),同时为大西洋两岸创造200万新增就业。 美欧双方都对TTIP表现出高度热情和重视。美国总统奥巴马将其视为第二任期内的核心经济议程,试图通过TTIP谈判向欧洲传递“其仍是美参与世界的基石”的信号,共同营造属于美欧的“大西洋世纪”。欧盟对建立跨大西洋自贸区更为迫切。一则由于欧债危机导致欧盟经济衰退,形势严峻,不仅严重削弱其国际竞争力,而且内部分裂加剧,凝聚力明显下降;二则美国实施的亚太再平衡加大了欧洲失落感。因此,启动跨大西洋自贸区谈判,对欧盟克服经济困难,维系内部团结,裨益显而易见。 而美欧构建TTIP架构,特别是美国同时实施TTIP和“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TTP)所谓的“两洋战略”,绝非仅出于创造就业、提振经济、打造新型美欧关系之考虑,还有可能形成新一轮没有新兴市场国家参加的、甚至针对新兴市场国家的全球规则谈判。 美国前驻欧盟大使格雷坦承,“为应对崛起大国和国家资本主义力量不断增强,美欧应联手通过自贸协定,建立起‘经济北约’”。由此可见,借所谓的自贸区安排,美国正与欧盟联手,以抗衡新兴市场国家崛起,其战略目标是抢占后危机时代国际规则的制定权。 西方舆论普遍将美国的上述做法称之为“中国除外”。但是,在经济全球化的趋势下,特别是随着世界多极化的发展,世界已经不可能再回到“布雷顿森林体系”年代。何况,欧美在自贸区谈判中分歧诸多,若要达成美国所希望的、具有全球影响力的TTIP,还有重重障碍,未来结果如何尚难预期。
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