中国和印度不仅是世界上仅有的两个人口超过十亿的国家,也是市场潜力最大的两个邻国,是天然的合作伙伴,两国的共同利益远远大于分歧。一旦中印两国携手共同发展,把对方的发展视为己方的重大机遇,无论是对于亚洲的发展,还是对于世界的发展都会起到极大的推动作用。国务院总理李克强近日出访印度时表示,中印两国之前分别制定了本国的“十二五”规划,应把中国向西开放和印度“东向政策”有机联系起来,促进双方在信息、能源资源、基础设施、科技、农业等领域合作,使两国贸易再上新台阶。
首先,中印两国开展经贸合作,具有“天时地利人和”的独特优势。中印两国山水相连,友好交往源远流长,在经济上具有较强的互补性,而且双方加强合作的意愿比较强烈。中印两国作为新兴经济体,都拥有极具潜力的巨大市场,并且各具特色。例如:印度在软件产业、生物制药、金融等领域优势明显,中国则在硬件产业、机电、轻纺以及新兴产业等领域发展较快。产业的互补性,使得中印两国之间的经贸合作顺理成章,中印两大市场的成功对接也必将产生“1+1﹥2”的叠加效应。进而言之,中印两国的经贸合作不仅仅有利于两国自身的经济持续快速发展,也必定会给世界经济发展注入新的活力。
其次,中印加强经贸合作,将进一步提升双方在国际经济社会发展中的地位和作用。中印同为发展中国家,国情相似,在应对全球气候变暖、建立国际经济新秩序等重大国际事务中立场相近。长期以来,中印两国以身作则,秉持世界多极化的理念,始终如一坚持独立自主的外交政策和互惠多赢的开放战略,高度重视对方在地区事务以及国际事务中的影响力。中印加强经贸合作,不仅能够继续提升双方在国际经济社会发展中的地位和作用,同时还会壮大发展中国家和新兴经济体的力量,为维护国际社会的公平与正义做出应有的贡献。
尽管中印经贸合作取得了很大的成绩,并且拥有一个美好的前景,但是,由于一些历史遗留的难题,中印经贸合作并不是特别顺畅。
第一,中国的市场经济地位尚未得到印度的承认,以至于中国商品出口到印度频频遭遇反倾销调查。此外,中资公司进入印度,必须获得印度储备银行、财政部、内政部和外交部等四部门的联合审批,这和其他多数国家的公司在印投资只需印度储备银行审核存在明显不同。凡此种种,势必会影响中印经贸合作的层次和水平。
第二,中印贸易不平衡问题日益突出,影响中印经贸健康发展。中印经贸合作初期,层次和水平虽低,但基本保持贸易平衡。自2006年以来,中印两国之间贸易结构的不合理,致使双边贸易不平衡的问题日益突出,因此印度在解决贸易平衡这方面对中国有很强的诉求。究其本质,是因为中印进出口商品结构大相径庭,从而导致中国对印度的贸易长期处于顺差状态。据中国海关统计,中国对印度出口的商品以工业制成品为主,而从印度进口的商品以劳动密集型和资源密集型产品为主,印度一方获利较少。
第三,信息技术合作缺乏创新。信息技术产业是中印两国最具潜力的合作领域,印度的软件优势和中国的硬件优势,客观上为两国提供了难得的合作基础,但是由于技术合作模式落后,目前中印信息技术合作仍然还停留在初级阶段,中国的硬件优势和印度的软件优势各自为战,很难实现“1+1﹥2”的效果,使得中印经贸合作的效果大打折扣。
第四,能源合作发展迟缓,开采和运输成本较高。中印两国都面临发展经济、改善民生的历史重任,能源短缺问题突出。开展深层次的能源合作,对解决中印能源短缺问题无疑是非常必要的。然而,由于中印能源合作开发模式相对落后,相关当事人缺乏合作开发的热情,以至于在区域能源供销体系建设、能源传输管道铺设、新能源合作等方面举步不前。此外,宗教以及民族等问题的存在,在一定程度上加大了油气等能源的开发成本和运输成本。
中印两国对建立国际经济新秩序的看法相同,对国际行为准则的认识相似,经贸合作也完全符合两国根本利益,只要中印两国加强沟通,增加互信,妥善解决经贸合作中的问题,两国的经贸合作水平必然会更上层楼。为此,中印两国应该坚持“互惠双赢”理念,加强交流和创新,探索多种形式和渠道的经贸合作。
第一,加强政治交流,增强两国互信。中印两国应该暂时搁置一时难以解决的历史遗留问题,抱着务实的态度求同存异,逐步增加领导人以及商界人士的互访和交流,以政治友好促进经贸合作。通过访问和交流,促使中印双方找到两国关系的准确定位,增加政治互信。通过访问和交流,可以就如何发展中印关系达成一些新的具体共识,找到经贸合作的新方式和新方法。尤其要重视中印两国高层领导人之间的互访,通过高层领导人之间的交流和磋商,制定出更加科学、合理的贸易政策,再以合作宣言的方式公之于众,这对增加两国政治互信大有裨益。
第二,树立双赢观念,实现中印贸易平衡。中印两国应该本着“互利双赢”的指导方针,调整和优化进出口商品结构,以尽快实现两国贸易平衡。一是两国要根据现实需要,制定和完善相对宽松的贸易政策,逐步取消不合理的贸易保护,积极扩大双边贸易额和开放国内市场,提升经贸合作的层次和水平。二是两国应该针对进出口商品结构不合理的现状,不断调整和优化贸易结构,加强技术交流和合作,推进印度产业结构的转型和升级,从而达到两国贸易平衡的目的。
第三,加快技术创新,促进合作与交流。首先,中印两国政府要切实发挥宏观调控的作用,着力引导企业加快技术创新,推进双方企业的合作和交流;其次,中印双方要放下之前的成见,相互给对方国民待遇,开展全方位多领域的技术合作;再次,要高度重视高技术人才培养的合作,尝试合作培养或者专门为对方培养的新模式,充分激发和利用“高精尖”技术人才的聪明才智,加快技术改革和创新步伐;最后,加深对对方企业文化、宗教信仰以及价值观等方面的了解,扫清技术进步和创新的障碍。
第四,探索多边能源合作机制,降低能源开发成本。一是加强中印两国之间的交流和沟通,建立中印能源合作的机制保障。二是加大资金投入,尝试合作竞标和生产,探索海外油气合作开发新模式。三是扩大合作领域,建立多边能源合作机制,降低油气等能源开发和运输成本。