东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)框架协定开始第一轮谈判。如果能与正在推进的跨太平洋伙伴协定(TPP)互相补充,则亚太有望建立范围更广、层次更高的自由贸易区。日本既参加RCEP也参加TPP,应该利用这一条件在亚太更高层次自由贸易区的形成中发挥积极作用。 RCEP由东盟十国加上中、日、韩等六国参加,目标是在2015年底前缔结包括贸易自由化、服务、投资等领域在内的FTA。TPP的目标是制定层次更高的贸易和投资规则。RCEP参加国中的日本、新加坡等七国也参加了TPP。这两个框架如能互相补充提高自由化程度,则将来有望实现范围更大的亚太自由贸易区(FTAAP)。 令人担心的是,不参加RCEP的美国与不参加TPP的中国意图不同。RCEP本来是日本提倡的框架,在中国主张的东盟10+3(中日韩)的基础上加上印度、澳大利亚和新西兰,其中含有牵制中国的意图,因此中国起初态度消极。但美国主导的TPP成员日渐增多而且日本也表示参加TPP,中国担心被排除在亚洲自由贸易区之外,态度转为积极。美国也担心被排除在东亚自由贸易区之外,其对抗的策略便是TPP,同时TPP也有牵制中国的意味。 尽管日本的安全战略中也有牵制中国的含义,但倘若RCEP和TPP这两个框架对立下去,将不会取得大成就。日本是经济大国又同时参加了两个框架,有义务在其中发挥桥梁的作用。安倍政权要实现经济增长目标,亚太地区的活力不可或缺,因此日本有必要利用RCEP、TPP、中日韩FTA等框架为更大范围的自由贸易区的形成做出贡献。(梁宝卫
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