央企运营应更倾向于市场逻辑
2013-04-25   作者:刘晓忠  来源:21世纪经济报道
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  最近,国资委主任蒋洁敏在一季度经济形势通报会表示,国资委已成立“保增长”工作小组,今年央企必须承担保增长的重大责任。这既是重大经济责任,也是重大政治责任。
  2009年以来以投资主导的经济刺激,国企就担负了“定海神针”的角色,巨额的国企和地方政府的负债投资,迅速使中国经济走出V字复苏行情。
  此次国资委强调央企保增长的作用,说明各方对当前经济形势非常关切。一季度国企累积实现营业总收入和利润总额分别同比增长9.6%和7.7%,其中央企实现增加值同比增长7.3%,营业收入同比增长7.1%;而一季度国企累积发生营业总成本同比增长9.7%,其中销售、管理和财务等费用分别同比增长12.6%、4.8%和11.8%,反映今年要完成国资委设定的8%和10%以上的目标难度不小。
  首先,一些行业严重的产能过剩和缓慢的库存调整周期,正对经济形成不小阻力,增加了企业营业成本,压低企业利润和边际投资收益率,并反映出了部分低效、无效国有资产的敞口风险。而在产能过剩和总需求偏弱等下,依靠国企投资等产生的自我需求,消化产能,推动经济增长,显然是一个闭环式自循环游戏。同时,在总需求偏弱下,严重的产能过剩会牵制一些企业的议价能力,尤其是央企,大都布局于强周期性行业,尽管其垄断经营地位具有提价能力,但提价增收已处于成本收益的边际临界值,即非市场自利博弈式的提价,会压低私人部门边际投资收益率和总需求,抬高通胀预期,最终导致提价不增收。
  其次,目前一些国企的高负债,不仅增加了其偿债负担,而且相比2009年,部分国企已缺乏财务可行自由支撑新一轮投资拉动。最近IMF在《全球金融稳定报告》中指出,中国上市公司负债率快速上升,主要国企的平均债务占总资产比例超过80%,有关专家据正规金融系统公开数据研究发现,去年中国非金融企业部门债务为63万亿至66万亿元,最高相当于GDP的127%,为成熟经济体的2倍,而企业盈利能力只有5%至6%,仅为全球平均利润水平的一半。鉴于正轨金融系统的服务对象主要是国企等,间接透射出国企的债务/总资产水平过高。
  事实上,财政部最新数据显示,一季度国企的财务费用同比增长11.8%,反映国企高债务水平已在慢慢抵消其盈利能力。而中远和中铝等的巨亏透射出高负债正加剧国有资产不良化风险。而且,目前国有金融机构面临资本饥渴和真实储蓄率趋降困惑,再不能像以往那样向国企低成本融资。
  当前国务院明确,今年要把稳增长、控通胀、防风险三者统筹考虑。这反映稳增长、控通胀与防风险是互为条件和基础的,不是非此即彼;且在相当部分高负债国企的流动性资金需求,越发倚重融资现金流,而非经营活动现金流下,防风险应优先于冒险的增加负债投资杠杆。
  经济运行有自身规律,在国企全面引入现代公司治理理念,重塑市场实体等背景下,让国企基于市场理路运营决策,使其走出投资粗放格局,以实现质量效率型提升。
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