欧元区危机中有很多受害者,但其中一个却少被提及,那就是国际货币基金组织。它已被强拉硬拽为欧洲的一个初级合作伙伴,其独立性也受到损伤。国际货币基金是以技术专家官员机构的角色而建立的。这也是它为什么被引入欧洲的原因:他是一个修正欧元区问题的中立代理人,是一个对欧元区国家少有偏见的外围者。尽管对国际货币基金组织内部选举权的分配存在争议
,但它仍是一个由协商引导的机构。这种独立性对其决策有效性至关重要。
但在欧元区危机中,国际货币基金组织对调节方案的决定权看上去已被柏林、法兰克福和布鲁塞尔取代。欧洲委员会和欧洲中央银行现在与国际货币基金组织一道,成为救援欧洲大陆的三驾马车。这意味着政治干涉已被制度化。这也破坏了国际货币基金组织改革治理机制的长期努力。
国际货币基金组织并非首次被最大股东所影响。在拉美和亚洲危机中,国际货币基金组织的独立性都受到过挑战。但这次欧元区国家及机构的利益过度主导了协商进程。处理不当的塞浦路斯援救,突出表现了欧元区危机解决方式的缺陷。
欧元区通过成立自己的危机解决机构欧洲稳定机制,进一步削弱了国际货币基金组织的影响力。亚洲危机时虽提出要建立亚洲货币基金,但考虑到地区性货币基金会削弱多边合作的有效性而放弃,现在看来欧洲已忘了这一观点。分隔国际合作,其风险是可观的。因为当遭遇危机时,国家、世界和邻居国家的利益因地区隔绝而难以结盟。当然并不是说值得信赖的国际货币基金组织能一夜间就能挽救世界经济,但欧元区正在摧毁多边经济合作的基础。(作者系国际货币基金组织前副处长乌斯蒙内·曼登
贺艳燕 编译)