景区公益化改革时不我待
2013-04-15   作者:冯海宁  来源:证券时报
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  据媒体报道,凤凰古城售票迎来第一个周末,不少旅店的住宿率为零。
  凤凰古城实行“一票制”收费,一石激起千层浪。在上个月收费消息传出后就引来舆论猛烈“炮轰”。在收费的次日,众多商家就因为生意冷清而关门抗议。据悉,为安抚商家,凤凰县政府日前与当地商户举行座谈。凤凰县副县长表示做生意搞投资,本来都有风险,很多人是不在乎这个门票多少的。当地工商局局长称“你晓得我们是一条船上的。”
  按理说,在舆论质疑、批评,商家集体抗议的情况下,凤凰县有关方面应该反思此次收费政策。但从最新报道来看,有关官员不是深刻反省,而是以种种说法来安抚众商家情绪,以继续维持“一票制”政策。
  “你晓得我们是一条船上的”,此一语道破地方政府并不是一个保持中立的“裁判员”,更像一个景区“收费员”,还和商家站在了一条船上。这意味着,地方政府混淆了自己的角色。但是,地方政府果真和商家是在一条船上吗?显然不一定,当双方利益一致时确实会在一条船上,但是当双方利益不一致时,地方政府会以自己利益为重。“一条船”之说,商家未必能接受。从这个角度而言,地方官员不应该与商家套近乎,而应该回归自己的角色。
  更值得注意的说法是“很多人不在乎门票多少”。游客真的不在乎吗?显然不是,舆论集中“炮轰”景区收费和门票涨价,说明公众很在乎门票。在凤凰古城实行“一票制”收费政策后商家生意冷清,也说明游客很在乎门票,否则,商家生意不会受影响,也不会关门抗议收费。
  当然,的确也有一些人不在乎门票多少,比如,拿着公款游玩或者是收入来源不明的政府官员和国企领导,应该是不会在乎景区门票多少的。另外,部分高收入人群可能也不在乎景区门票,但游客中高收入者又有多少呢?难道说作为公共资源的景区,要变成公款出游人群、高收入人群的专属景区?
  尽管“很多人不在乎门票多少”是地方官员的主观判断,是安抚歇业商家的话,但这句话折射出不少值得我们反思的现象,比如说,由于公款旅游之风没有彻底刹住,景区门票价格再高也会有人游玩。再比如,虽然很多景区收费在涨价,但仍然游人如织,就给人一种错觉——很多人不在乎门票。
  对于很多景区收费或涨价之后仍然火爆的现象,原因可能有两点:一是由于景区涨价很普遍,游客只能无奈接受;二是由于很多景区特色具有唯一性,游客别无选择。
  坦率说,凤凰古城实行“一票制”对商家生意的影响,很可能是暂时的。不排除在无奈现实面前,游客会慢慢接受凤凰古城“一票制”。这其实才是比较可怕的,一方面是游客不能坚持“用脚投票”;另一方面,在强势的景区收费面前,游客只能任人宰割。这两点是最可悲的。
  在笔者看来,不妨以此次凤凰古城收费风波为契机,推动中国景区公益化改革或票价规范化改革。因为这场风波具备了推动整体改革的某些要素,如群众基础、舆论氛围、市场反应等。此次凤凰实行“一票制”后,舆论集中质疑、公众反对,景区商家集体抗议,同时验证了收费政策的效果——景区住宿率为零。有这些有利的条件,如果启动中国景区公益化改革,成功的概率相信会很高。
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