全国性场外市场自1月份正式揭牌以来，除了接连发布各项业务规则外，市场培育工作也进行得如火如荼。日前，全国股份转让系统公司除了对主办券商进行培训外，亦分别赴北京、天津、上海、苏州等地的企业园区进行宣讲培训。毫无疑问，全国性场外市场提供了一个平台，目前需要壮大市场的交易群体，以形成规模效应，中小企业也需要这样的交易平台，市场与企业形成一种相互的供需关系。目前来看，全国性场外市场给中小企业提供了美好蓝图，但是一些中小企业对挂牌仍犹豫不定。笔者认为，如果不能理顺中小企业挂牌的成本与收益，市场与企业的供需瓶颈将很难突破。
　　中小企业进场挂牌是有一定成本的，包括付给中介机构的费用，挂牌后接受监督的各种支出。这些成本会直接影响到企业的当期业绩，但是挂牌带来的收益需要一段时间后才能显现，并且收益大多是无形的、潜在的，具有不确定性。中小企业一般资金实力有限，日常经营需要精打细算，经不起大量的资金垫付。如果他们得不到挂牌的直接收益，挂牌的意愿将打上折扣。企业供给不足，市场的需求自然得不到满足。
　　对于拟挂牌的企业，其挂牌的主要动机乃融资和交易，再长远一点，是转板。目前全国性场外市场对融资和交易有着严格的限制，出发点是防止圈钱和股价波动，但在客观上造成了市场交易不活跃、融资功能较难实现等现象，市场在一定程度上仅是挂牌企业的展示平台，仅在扩大企业知名度上有直接影响，对企业规范运营的影响只是潜移默化，无法在短时间内显现出来。但是从运营的角度来看，挂牌更多的意味着接受约束，付出时间和财务成本。目前来看，转板制度尚不明朗，一些资质优良的中小企业可能会直接申请在中小板或创业板上市，而不在全国性场外市场过渡，这对市场而言无疑是一种损失。企业在全国性场外市场挂牌较难实现融资和交易目的，转板又不可预期，对市场的青睐自然不容乐观。
　　好在中国有大量的中小企业，总有一些企业以百年老店为成长目标，他们愿意付出挂牌成本，在成长初始接受规范的市场监督。这些企业具有优势核心业务和明确的经营目标，对自身未来发展充满信心，但由于规模较小无法进入沪深市场，企业知名度不高，资金实力亟待提高，全国性场外市场可以有效满足他们的挂牌意愿，如果发展良好，未来转板也指日可待。这些企业与全国性场外市场有更多的契合点，如果得到发掘和培育，将成为市场的重要参与群体。
　　中国有数以万计的中小企业，大多数存在资金困难，也希望通过规范治理使成长变得可持续，全国性场外市场挂牌公司的供给乃无限大，市场若想真正成为支持中小企业发展的融资交易平台，就需要从中小企业的角度考虑，切实为拟挂牌企业提供具有说服力的预期收益。全国股份转让系统公司几个月来奔赴各地宣讲培训，有利于端正中小企业挂牌动机，理顺中小企业挂牌思路，吸引优质企业进场交易。除了这些主动性的工作，全国性场外市场要想形成规模效应，还需继续考虑市场的融资、交易功能如何实现。另外，做市商制度和转板制度也需早日尘埃落定。