有媒体报道称,2012年3月,国家文物局将汉长安城未央宫遗址、唐大明宫遗址列入中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报“丝绸之路”世界文化遗产项目申遗大名单,要求2013年6月底前完成申遗各项工作,2013年7-8月接受国际专家验收。然而根据联合国教科文组织的要求,除了遗址内的村民搬迁,企业也必须全部迁走,8.58平方公里的遗址区必须做到:垃圾清理、坟头平整、地坪修复、树木移植;以考古探明为标准的汉代道路恢复、必要的公共设施建设等等。有关部门初步预算,整个未央宫遗址申报丝绸之路项目需要资金125亿元。 诚然,让未央宫遗址成为世界文化遗产足以再次让我们多一项文明的瑰宝,但125亿元的资金投入确实让很多人有些咂舌。在笔者看来,这牵扯到几个问题,其一,中国是否有必要花如此一笔巨款申遗;其二,即便是要花钱,我们要如何用好这笔钱。对于第一个问题,笔者持有保留意见,虽然不遗余力地保护文化遗产是每个国人都应该全力支持的事情,但是否一定要让这些历史的精华成为世界文化遗产才能算是保护的最高境界呢?其实不然,中国已经成为世界上拥有世界文化遗产最多的国家之一,但反观近年来这些世界文化遗产的保护和开发,结果却并不令人满意,很多世界文化遗产已经被商业和经济包围,成为了当地政府、企业谋利的招牌和工具。早在2007年,中国就有故宫、天坛、颐和园、丽江古城、布达拉宫、三江并流六处世界遗产被警告要求整改。此外,国内某世界文化遗产景区内,大量的现代建筑乱搭乱建,因严重破坏了景区环境也被联合国教科文组织警告。由此可见,成不成为世界文化遗产并不是良好保护这些珍贵文化资源的惟一条件。在笔者看来,未央宫遗址因为牵扯面积过大,是否可以考虑申遗慎行或者进行长期规划,一步步实施呢? 再者,即便真的要对未央宫遗址进行大规模开发,假设这125亿元全部到位了,如何做到让每一分钱真正花到实处,也是需要仔细考虑的问题。这笔钱应该由谁来出,如何分阶段使用,如何监督预算执行,是否能够有良好的投入产出,都需要论证和研究。要杜绝打着保护未央宫遗址的名义圈钱甚至贪赃枉法的事情发生。 在此,也希望国家文物局、所在省市的相关主管部门加强监督,对未央宫遗址开发做出合理的规划,算好账,不要让文化瑰宝变成“烂尾楼”。
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