美国总统奥巴马在说明其第二任期大政方针的国情咨文中说,美国政府的第一要务就是使美国成为吸引新的就业岗位和制造业的国家。在美国就业岗位向国外流失10多年之后,过去3年来,美国制造业新增了50多万个本土工作岗位。卡特彼勒、福特等公司将就业岗位从日本、墨西哥迁回美国。英特尔公司表示将把技术最先进的工厂开设在美国本土。苹果公司也将于今年开始在美国制造Macs电脑产品。奥巴马在国情咨文中对“确保下一个制造业革命是‘美国制造’”的宣示值得认真关注。 在美国重新打造制造业的努力中,“下一个制造业革命”成为美国要抢占的制高点,“先进”与“创新”成为关键词。为此,美国已在国内外进行新的布局。去年,美国已在俄亥俄州扬斯敦一度关闭的工厂库房内建立了第一个着眼3D打印技术的制造业创新机构。在此基础上,美国政府还将再建3个由国防部、能源部等为合作伙伴的制造业创新机构。与此同时,奥巴马敦促国会帮助另建15个这样的制造业创新中心,旨在使那些在经济全球化过程中一度落后的地区成为全球高科技就业中心。为继续在全球范围内为美国制造业产品打入新市场搭桥铺路,美国已开始与欧盟就自贸区协议进行谈判。 奥巴马说,“如果我们要制造最好的产品,我们就必须对最好的想法进行投资”,因为“对人类基因图谱的研究每投入1美元,就能得到140美元的经济产出”。基于此,美国创建的制造业创新机构人员来自政府、公司、企业与大学,凸显政策、研发与生产密切结合,主攻方向为信息、生物、新能源、新材料等前沿科技领域。美国正在以制造业为抓手,在科技研发方面积极参与全球竞争。 美国全国制造业协会正在敦促政府批准自加拿大到美国的“基斯通管道”建设项目。该协会的愿景是,至2020年,美国国内生产总值年增3.5%、工业增长4.5%,每月创造两万个制造业岗位。但诸多短板阻碍着这些愿景的实现,其中之一便是因美国的税收政策,美国同类制造业产品相比世界其他地区,成本已高出20%,而奥巴马提出将每小时最低工资标准从7.5美元提高至9美元,在缓解收入分配不公平矛盾的同时造成美国劳动力成本的提高。这些很可能使美国制造业产品的国际竞争力再打折扣。此外,先进制造业的发展意味着自动化程度的不断提高。在这种情形下,美国制造业工厂的增加并不意味着就业岗位的增加。美国官方自去年7月以来的统计也证明了这一点。 由此带来的启示是,催化制造业革命的进程,将最终演化成全球人才大战。
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