日美两国政府在TPP的预先谈判中同意推迟削减美国从日本进口汽车的关税。实际上,这是美国对日本保护农业所要求的等价交换,即日本保护日本农业,美国保护美国汽车业。作为经济大国,日美本应承担起主导世界自由贸易的责任,但是两国露骨的保护主义为其他国家树立了错误的示范。新兴国家可能也会主张自己有自由贸易不可侵犯的领域。 在2月的日美首脑会谈中,安倍首相和奥巴马总统确认了在自由化的过程中双方都有“需要照顾的领域”。安倍因而可以说服国内的反对派。这种灵活的方式打开了日美谈判的僵局,应该给予高度评价。但其副作用必须引起我们的重视。美国汽车行业本来反对日本参加谈判。此次日美谈判保护了美国的汽车业,他们今后可能会继续使用关税寻求保护。日本国内贸易保护主义势力也在增强。越南和马来西亚等亚洲新兴国家在TPP的谈判中,也正在尽量利用关税保护以汽车行业为主的本国产业。泰国和菲律宾、中国台湾地区等国家和地区对TPP也表示了兴趣。他们也都有难以推进市场自由化的行业。如果允许例外行业存在,那么TPP通过自由化扩大贸易和投资的本意就将受到挑战。日美的上述做法恐怕会被新兴国家用作推迟市场开放和改革的口实。
自由化过程中的例外行业,不是事先想定的,至多是个谈判不得已而为之的结果。究竟安倍政府自由贸易的意志是真是假,全世界都在看。这一点,我们不可忘记。(梁宝卫
编译)
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