备受关注的新一轮国务院机构改革方案终于浮出水面。根据3月10日披露的改革方案，将组建和重组多个部委，改革后国务院正部级机构减少4个。国务院秘书长马凯在做机构改革方案说明时提到，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。(央视新闻频道3月10日)
　　谈起机构改革，很多人最关心的是哪几个部委被撤销，哪几个部委被合并，谁的职能收缩，谁的权力增大，甚至将裁撤部门的多少作为衡量改革力度的指标。这实际上是一种误读。机构改革并不是简单的部门裁撤与合并，正如十八届二中全会指出的那样，“职能转变”是核心。如何实现职能转变?向市场、社会放权是关键。
　　让渡部分权力空间，让市场与社会发挥作用，是我们多年来经济社会快速发展的重要原因之一。具体到行政体制上，改革开放以来，多次机构改革在精简人员机构、降低行政成本、提高行政效率方面取得了不小的成效，然而精简—膨胀—再精简—再膨胀的现象在某种程度上一直存在，各职能部门之间管理领域交叉、权责不匹配、公共服务落后于社会发展等问题也并未得到很好解决。这其中的关键，仍在于政府管得过多、过死。在政府、社会、市场的坐标中，政府这一极对社会与市场介入过深，在很多问题上既当裁判员又当运动员，是当前诸多经济社会矛盾的根源所在，也是以往机构改革常常效果不彰的重要缘由。行政体制改革要取得新的突破，进一步理清权力的边界，继续简政放权是基本前提。
　　向社会、市场放权，必须改变权力运行的模式，变权力为服务。政府机构的撤并，是行政体制“硬件”上的变化，做起来并不难，下几个文件，换几块牌子即可；而转变权力运行模式却是“软件”上的变动，需要理念上的转变，制度上的支持，并不容易做到。把权力运行的轨道从管理变为服务，意味着要突破既得利益格局，要让出一些实实在在的权力，是“用刀割自己的肉”。不这样做，机构改革就实现不了1+1>2的初衷，就谈不上行政管理方式的优化和权力运行机制的调整，也就难以做到政企分开、政社分开、政事分开。
　　与往常相比，此次机构改革在指导思想上更加强调职能转变和简政放权，在政策制定上吸纳了很多社情民意，在具体举措上敢于对铁路体制、食品安全等多年悬而未决的“硬骨头”动刀，这充分体现了中央破解改革难题，建设服务型政府的决心和智慧。把权力关进制度的笼子里，就要让权力有序退出那些市场和社会能够做好的领域，这是一项繁杂的系统工程，政府机构的调整与改革，应当也必须成为一个重要的推动力量。