在央视日前报道“今年中国将全面推行先看病后付费制度”后,卫生部随后就回应表示,“开展先诊疗后付费模式试点”只是2013年再次被写入卫生部年度工作要点。至于何时才能全面实现,无法给出时间表,今年肯定是不可能的。 这则最美的“误报”,着实让全国人民的心情坐了一回过山车。 毫无疑问,“先看病后付费”是深得民心的,所以一经播报就赢得喝彩一片,因为这看似简单的顺序颠倒,却是让医院的市场性让步于公益性,属于解决老百姓民生问题的一件实干事情。它好就好在,患者只需交个人部分的费用,不用一开始就垫付医保费用,从而让家境并不宽绰的患者也能够及时就诊,不至于因病返贫。 但是,再好的事情也得实事求是,在既有的条件下去做,否则在客观规律面前总归是“好梦一日游”。因此,卫生部对“先看病后付费即将全面推行”的澄清,虽然是期待落空,但也不会让人忿忿不平,毕竟,这样一项制度不是大笔一挥就能全面开花的。 这其中最难的地方众所周知,就在于我们还不是一个成熟的信用社会,这就导致很多凭借信用推行的制度和政策,在我们这里遇到了成本瓶颈。在不同的地方,这个成本有大有小,有的可以承受,有的则是无法承受,即使强令推行,想必过一段日子之后也要推倒重来。因此,在个人征信系统、医保结算联网等诸多配套条件尚不完备的情况下,让医院独自面对风险和成本是不现实的。不过,整体环境的不现实,并不妨碍小环境的试点摸索,这项制度改革其实最适合自下而上的试点性质,而不迎合一刀切。 制度的建设和改进,总是在由低水平的平衡慢慢靠向高水平的平衡,无法一下子跳出现实来大讲公平和理想。任何一项现行的政策措施,都是各方面压力下的平衡,所以无法面面俱到。患者利益、医院利益、政府预算压力,政策很难做到众口皆调。如果一个人生命垂危,经济能力欠佳,医院难道能硬着心肠不医治吗?而如果逃单率上升,医院过多垫款导致资金周转困窘,难道就能让医院多讲大局吗?这就像一首古谚所说的,做天难做四月天,蚕要温和麦要寒。行路望晴农望雨,采茶娘子望阴天。 医改实在是个大工程,千头万绪,感觉需要用力的地方很多。“先看病后付费”固然是美好的民生期待,但不是“看病难、看病贵”的要害所在。“看病难”在于医疗资源分布的极其不均,这不仅导致看病难,也加重了不同户籍身份患者的看病成本差异。“看病贵”则在于很多人在碰到大病时,连自己个人支付的那部分都支付不起,真正意义上的倾家荡产,病来如山倒。所以,对农村和城镇中低收入群体而言,大病报销比例不低于90%的大病医保新政如果能够被优先保障,应该是医改中的里程碑事件。
|