在日前召开的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席郭树清提出，将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡。
　　对投资者来说，这次会议传出不少利好，养老金、住房公积金、QFII、RQFII等资金“活水”的引入被再次提及。可实际上，更大的利好是会议提出“坚持投资功能和融资功能完全平衡”。长期以来，A股市场投资功能处于从属地位，而处于第一位的是融资功能。这一状况既是因为市场治理不到位，更与A股市场的制度设计有很大关系。许多政策的出发点向融资方倾斜，把融资的成绩及规模的做大看作市场发展的成就，而投资者利益未被真正重视，投资者与融资者的地位不平等。 “十年A股零涨幅”，即便有再多的解释，也难以改变投资者对市场投资功能的失望。正如北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐向媒体指出，“资本市场是一个长期投资市场，但我们把它定位为融资市场，导致许多企业只融资却不回报投资者。 ”
　　值得注意的是，2004年发布的资本市场“国九条”提出“重视资本市场的投资回报”，明确“要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制，重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会”。可直至今日，A股市场没有改变“重融资、轻回报”的市场形象。 A股市场存在的很多问题，“祸首”就在于“圈钱市”。
　　其实，把关注点不仅仅放在融资功能的发挥上，在2012年的政府工作报告中已有体现。前几年的政府工作报告提到资本市场，最常见的是 “提高直接融资比重”。而在2012年政府工作报告中，提出“要健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护”。这反映出扩容不再是监管层的最大关注点，更为强调投资功能的发挥。如今，监管层明确提出“坚持投资功能和融资功能完全平衡”，是对近年来有关投资功能表态的进一步深化。这是A股市场定位的重要转折，对增强投资者信心非常重要。
　　坚持投资功能和融资功能完全平衡，重在强化投资功能，更好地保护投资者权益。其一，规范公司治理，增强回报股东的意识，重视现金分红及持续稳定分红；其二，督促上市公司积极履行社会责任，主动维护股价稳定，鼓励增持与回购；其三，加强“治市”力度，把改变“圈钱市”作为重中之重，早日实现“把投资者当傻瓜来圈钱的日子一去不复返”，对财务造假、业绩变脸、虚假陈述、内幕交易等侵害中小股东利益的行为不手软；其四，政策上进一步呵护股市回暖，引入更多长期资金，力促市场走向成熟与稳定，改变“牛短熊长”；其五，把好“进口”与“出口”关，更好发挥市场的资源优化配置功能，促进投资理念的理性；其六，强化保护中小股东利益的法律手段，健全与完善证券民事诉讼机制，引入集体诉讼制度，让违法违规者付出沉重代价；其七，努力化解大小非减持套现压力，对业绩严重变脸或亏损公司的减持应有约束。
　　既然强调“完全平衡”，就该给融资功能的过热发挥适当降温，为A股市场创造“休养生息”的条件，让投资功能的发挥能够 “追上”融资。当务之急是化解IPO“堰塞湖”，改变争相走A股融资 “独木桥”的现象，引导企业采取多种手段进行融资。适当减轻A股的扩容压力，有利于投资者信心的回升，对促进投资功能的体现是好事。 2013年若能切实致力于 “坚持投资功能和融资功能完全平衡”，将成为A股市场回暖的有力支撑。