政府仅凭一项随意追加的禁令，就单方面，且越过出租公司，直接撕毁公司与司机之间的合约，不仅没有任何法律依据，而且表现出行政权力面对公民权利时的蛮横和随意。
　　春节临近，不仅铁路上的“春运”如火如荼，各大城市的市内“春运”，也进入管理者的议事日程。日前，广州市和江苏镇江市政府先后出台新规，春节期间严禁本地出租车驶出本地，其目的则是为了防止外地“的哥”驾车返乡，以缓解节日期间本地市民的“打车难”。
　　两地政府的初衷或许不错，但其手段显然过于粗糙和蛮横。
　　广州、镇江两地出租车行业均实行“租赁承包制”，即司机每月向出租车公司缴纳固定“车份”，以换取出租车的经营权。这显然是一份清晰且简单的商业合同，如果双方事先没有特别约定，则司机在承包期限内享有充分且自主的经营权。然而，两市政府的一纸行政命令，却随意修改了司机与出租公司之间具备法律效力、受法律保护的合约。譬如，广州市政府规定：承包司机春节期间一律不得擅自驾驶自己承包的营运出租车回乡，否则注销承包合同。
　　对于出租司机而言，注销承包合同就是“砸饭碗”，是一件威胁其生计的灾难。而在事前并无约定的情况下，政府仅凭一项随意追加的禁令，就单方面，且越过出租公司，直接撕毁公司与司机之间的合约，不仅没有任何法律依据，而且表现出行政权力面对公民权利时的蛮横和随意。
　　广州、镇江两市的相似规定，有着同样的背景，即两地出租车司机中有相当一部分为外地务工者，春节将近，这些司机很可能驾驶自己承包的出租车回乡过年，进而可能导致春节期间本市“打车难”的现象。两地政府的新规，显然是想以“注销承包合同”相威胁，强迫外地司机春节期间留在本地继续运营。
　　这项看似惠民的新规，明显以侵犯出租司机的合法权益为代价，这种政府送礼、司机买单，慷他人之慨的“惠民”之策，实在是不要也罢。
　　如果两地政府确有解决本地市民打车难的良好意愿，又有充分尊重司机合法权益的法律意识，和成全外来务工者春节回家团圆的善意，则完全可以开阔思路、集思广益，找到其他两全其美的办法。譬如一个最简单的办法，可以规定春节期间本市所有公车均上街无偿为市民提供出行服务。为了便于识别，可以借鉴“爱心丝带”的方式，为公车反光镜系上红丝带，在方便市民招呼停车的同时，还可以形成节日期间最温馨的城市亮点。此举既可达到缓解市民打车难的目的，还能以其诚意缓解市民对公车的积怨，一举数得。
　　如果公务员或公务员的司机们不愿在节日期间为了惠民而付出辛苦，则还可采取等而下之的办法，即春节期间为包括外地司机在内的所有坚持运营的出租司机免去“份钱”，以鼓励外地司机留在本市坚持运营。为了保证出租公司的合法利益不受侵害，对司机们免除的“份钱”，应该由财政向出租公司支付。当然，这笔支出是否合规、合理，还需经过充分的论证和相应的批准程序。
　　权力不仅要被关进制度的笼子，更应该关进法律的笼子，及掌权者意识的笼子。即权力不能追求一言九鼎、令行禁止，尤其当权力面对权利时，必须谨守法律底线，以不侵犯他人合法权利为行使权力的边界。而当权力溢出边界时，人人都有权作出抗争和批评，即如这次广州、镇江的“新规”，注定会受到司机们的抵制和舆论批评一样。