转变经济发展方式有赖三个“外转内”
2013-01-28   作者:成思危  来源:经济参考报
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  中央认真地总结了2009年的经验教训以后,提出一定要转变经济发展方式。我认为,转变经济发展方式需要做到三个“外转内”。
  一是从过多依靠外需,转向更多地依靠内需,特别是居民的消费。要依靠国内消费,首先要提高老百姓的购买力,让大家有能力消费,这需要有制度性的安排,包括让人民群众的收入和经济增长同步,工资与通货膨胀联动,职工报酬随劳动生产率上升,提高个人所得税起征点,适度推进信贷消费等;其次要改善社会保障体系,让大家敢于消费,不会因子女上学贵、看病贵、养老难等问题而不敢花钱。更重要的是,我国的企业要提供适销对路的产品,让大家愿意消费。中国需要有更多的“乔布斯”,能不断推出新产品吸引社会消费。综上,消费拉动的关键是要让人民群众能消费、敢消费、愿消费。当然,更多地依靠内需,并不是说不重视外贸,而是要注意在外贸产品结构上从低端产品逐渐向高端产品提升,既要引进来也要走出去。
  二是从外延型增长转为内涵型增长。外延型增长就是做加法,比如城市发展“摊大饼式”的扩张,这就是外延型的增长。今后城市发展不能走这样的道路,而是要走内涵型发展道路。内涵型增长现在国外讲得比较多的是智慧城市,包括精明增长、绿色建筑等。精明增长主要指两个方面:一是合理利用土地,二是调整产业结构。内涵型增长主要是依靠提高劳动生产率、提高资金使用效率,以及降低环境成本等方面来实现。提高劳动生产率,就是要降低物质消耗,提升每一单位物质消耗所创造财富的水平。同时,要把这些财富合理地分配给全体人民。通过提高劳动生产率促进经济增长比投资拉动增长的难度要大得多,但却是促进经济增长的根本。另外,提高资金使用效率和降低生产环境成本也很重要。
  三是从外生性动力向内生性动力转变。所谓外生性动力,主要是指依靠银行贷款、政府优惠政策等推动发展,这当然是重要的,但更重要的是如何调动内在动力以更好地实现发展。我认为,一要提倡创新,鼓励大家为企业发展、为地区发展,提供各种建议。创新不仅仅是技术创新,还包括管理创新、制度创新等。二要大力发展教育,提高人口素质。通过教育,可以提高人民群众的思想、道德、科技和文化水平,也可以培养创新能力。投资教育就是投资我们的未来。三要充分挖掘自身资源优势。
  回顾改革历程,可以看到,层出不穷的制度创新推动了我国经济的快速发展。我认为,制度创新是改革的核心。制度创新经常成为影响改革进一步发展,甚至转变发展路径的主要因素。
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