联合国贸易和发展组织今天将发布最新《全球投资趋势监测报告》，回顾2012年全球外国直接投资（FDI）形势，并对今后两年的前景作出展望。《第一财经日报》在报告发布前夕，独家专访了联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁。
詹晓宁说，2012年，从全球外国直接投资下降18%、亚洲下降9.5%的背景看，中国吸引外资表现不俗。但中国对外投资面临着越来越浓的投资保护主义倾向的大环境。此外，从2012年趋势看，全球外国直接投资复苏势头受挫，再次回到与2009年低谷相当的水平。今后两年，全球经济预计将维持缓慢的、不平衡的增长，全球外国直接投资流入量可能温和上升，2013及2014年预计将分别达到1.4万亿和1.6万亿美元。
日报：你如何看待2012年全球投资形势及2013年前景？
詹晓宁：联合国贸易和发展组织今天将发布最新《全球投资趋势监测报告》。
从2012年趋势看，全球外国直接投资复苏势头受挫，全球外国直接投资流入量下降了18％，约为1.3万亿美元，再次回到与2009年低谷相当的水平。
显然，投资者面临的不确定性继续阻碍外国直接投资的复苏。这些不确定性主要根源于全球经济增长持续低迷、欧元区债务危机、美国的“财政悬崖”，加上一些国家投资保护主义抬头。这些都影响了全球外国直接投资的复苏。
今后两年，全球经济预计将维持缓慢的、不平衡的增长，全球外国直接投资流入量可能温和上升，2013及2014年预计将分别达到1.4万亿和1.6万亿美元。随着宏观经济状况逐步改善，跨国公司可能会利用其手中持有的创纪录的现金进行新的投资。如果投资信心得以恢复，跨国公司也可能着眼于后危机时期的商业规划和布局展开新一轮战略性投资。此外，主权债务危机重组可能进一步出售国有资产，也会提供更多的投资机会。
同时，全球外国直接投资仍面临诸多严峻风险，包括：主要发达经济体和全球金融体系的结构性问题，可能进一步恶化的宏观经济环境，以及对投资更多的限制等。如果这些风险持续存在，外国直接投资的复苏可能进一步推迟。
日报：你如何评价2012年中国吸引外资和对外投资的情况，以及2013年的前景？
詹晓宁：2012年中国吸引外资近1200亿美元，同比下降3.4%，但仍保留在历史较高水平。从全球外国直接投资下降18%、亚洲下降9.5%的背景看，中国吸引外资表现不俗。
尽管生产成本上升和出口市场疲软给中国制造业的外国直接投资造成了很大的压力，中国7.8％的经济增长还是维护了投资者的信心。虽然欧盟及亚太一些经济体对华投资有所下降，但德国、荷兰、瑞士等国对华投资仍出现强劲增长。美国对华投资也保持良好的增长势头。外国投资者继续看好中国市场。随着中国经济增长进一步走强，经济结构调整不断深化，中国吸引外资将长期保持在一个较高的水平。
同时应看到，中国吸引外资进入了成熟阶段，将很难重现过去起飞阶段的高速增长。中国吸引外资将更多地从量的增长转向质量和结构的提升与优化。高附加值、高技术含量的外国投资，以及高端制造业和服务业吸引的外资比重将进一步上升。2013年，全球宏观经济形势预计将好于2012年，中国经济增长将进一步回升，外国直接投资流入量将恢复增长势头。
中国对外投资的增长更加引人注目。2012年中国对外投资达770亿美元，同比增长28%。中国对外投资面很广，涉及了140多个国家和地区。对外投资与吸引外资的比例逐年上升，中国对外投资进入了快速增长阶段。今后几年，中国企业走出去的步伐有望进一步加快，投资导向也将进一步多样化。以绕过贸易壁垒为目的的出口导向型的投资，以及以获取战略资源（包括技术、市场渠道和管理技能）为重点的战略资源导向型投资的比重，将不断上升。同时，中国对外投资的迅速增长也引起了国外的关注，针对中国的投资保护主义有所抬头，中国企业走出去仍面临多方面的挑战。
在新形势下，中国政府应利用新一轮全球产业结构调整，进一步完善对外投资政策，大力实施“外在型”“走出去”战略，改变传统的“两头在外”的模式，鼓励、支持有实力的中国企业通过集群式、国际生产一体化的投资，建立全球生产体系，在更高层次上整合全球资源。同时，中国企业在走出去的过程中，要树立双赢的理念，加强企业社会责任，塑造更加有利的海外投资生态。中国对外投资有望在今后十年超过吸引外资，成为推动中国产业升级和提升国际竞争力的重要驱动力量。
日报：投资保护主义是近年来的主流趋势吗？目前整体的国际投资政策趋势如何？
詹晓宁：近年来，各国投资政策继续呈现出二元化的态势。一方面，投资政策总体上朝着自由化和投资促进方面发展。一些国家采取了投资鼓励和单边投资自由化措施，如对外资开放一些重要行业等。同时，对外国直接投资加强监管和限制的政策措施所占比例不断上长，投资保护主义有所抬头。各国新出台投资政策中，限制性政策措施所占比重已从上世纪90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。：近年来，各国投资政策继续呈现出二元化的态势。一方面，投资政策总体上朝着自由化和投资促进方面发展。一些国家采取了投资鼓励和单边投资自由化措施，如对外资开放一些重要行业等。同时，对外国直接投资加强监管和限制的政策措施所占比例不断上长，投资保护主义有所抬头。各国新出台投资政策中，限制性政策措施所占比重已从上世纪90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。