1月7日至8日，2013年全国能源工作会议在北京召开，会议提出今年全国能源系统将重点做好八个方面工作，其中，“大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳”被提上了头等工作。
　　自2005年以来，世界能源市场上发生了深刻变化，其中一个重要的标志是美国页岩气革命。数据显示，2005年时，美国页岩气年产量仅196立方米，而到了2010年，这一数字已达到1378亿立方米，若再加上致密砂岩气和煤层甲烷气，美国现在生产的非常规天然气约占其天然气总产量的一半左右，预计2030年前将达到65％。
　　随着美国页岩气开采技术的快速进步、自身油气产量的迅速提升，直接导致其能源重心逐渐从中东往西半球转移，对进口石油的依赖程度迅速降低。美国能源信息署（EIA）公布的数据显示，2005年，美国的石油对外依存度曾高达60．3％，随后逐渐下降，至2010年已为49．3％，自1997年以来首次降到50％以下，2011年有望进一步降至44．9％。美国总统奥巴马宣称，未来10年美国将把石油进口量再削减1／3。美国官员透露，页岩气的大量利用已使得美国国内的天然气价格出现暴跌，并且正在改变美国国内的能源消费结构。
　　与美国的能源自给形成鲜明对比的是，以中国为首的亚太地区的石油对外依存度却节节攀高，其中中国2011年已达到56．5％。这与近年来高速增长所带来的能源需求激增有关。另一项值得关注的数据则是，中国占世界能源消费量的份额由2000年的9．02％飙升至2010年的20．82％，未来还可能继续上升。
　　美国在能源战略上的绝佳表现让中国羡慕不已。自2011年开始，一场页岩气热潮开始席卷中国。2012年10月25日，国土部召开第二轮页岩气区块招标，产业发展步入快车道，概念正一步步落到现实。不过，冷静地思考，中国版的页岩气革命可能很难复制美国页岩气革命的成功，原因不外乎以下两点：
　　第一，“技术上可开采”与“经济上可开采”不是一回事。中国的页岩气矿藏一般位于山区和偏远的沙漠，都深埋地下，开采起来代价不菲。中国的开采费用每口井高达1600万美元，而美国的只有几百万美元。而且，中国无法吸引到合适的开发商并刺激民营企业加快急需的创新。大型跨国公司虽然对投资感兴趣，但很可能会抵制向中国企业转让关键的技术。使问题雪上加霜的是，页岩气开发存在法律空白（其中包括许可证、勘探和开采）；对这方面的技术缺乏知识产权保护；中国天然气价格低廉；对新入行者而言容易开采的气田奇缺，所有这些都会妨碍投资。
　　第二，中国的环境也将对页岩气革命形成抑制。高压水砂破裂法需要大量的水，中国的许多页岩气田都面临严重缺水的问题，这使得产量很难提高。即使在不用太发愁水的地区，经验不足或不负责的开采行为可能会对水资源造成新的污染。虽然中国目前在试采区只有62口页岩气井，但是中国政府在《页岩气发展规划（2011—2015年）》中已认识到了水资源管理的重要性。
　　现在可以预期的一个局面是，美国的能源需求将回归北美，而欧洲更多依赖俄罗斯、中亚和北非，未来围绕石油的核心矛盾将逐渐转向新兴经济体和OPEC之间，中国更是首当其冲。问题便随之而来，在世界能源政治版图发生剧烈变化之际，中国将该如何应对？笔者赞同这样的观点，这或许也是目前最现实的事情：第一，增强中国在中东地区的影响力，让中国企业走入中东，将人民币打入中东，争取成为石油贸易的结算货币；第二，发展适当金融工具，争取世界能源市场的定价权；第三，加快推进和完善石油战略储备体系，让民营油企也加入到国家战略储备之中，通过“藏油于民”增强战略储备力量；第四，在增强中国在传统能源市场上的势力时，也要提高在可替代能源领域上的投入，特别借鉴美国页岩气革命的经验，研究和跟踪重大能源技术的变化趋势，提升关键技术的自主创新能力，为新一轮能源革命提供技术储备。
　　总而言之，随着当前世界能源市场的深刻变化，中国应未雨绸缪，对可能的能源战略调整做好准备。