2013年新年伊始,一场史上规模最大、主题为“挤水分、说真话”的IPO在审企业检查工作启动。这被业界认为是疏导A股IPO堰塞湖的一项重要举措。 笔者认为,证监会再施重拳,对IPO财务核查加码,将为市场健康、有序发展带来正能量。因为严查IPO造假,最终是为了让市场更具投资价值,保护投资者的合法权益。同时,真实、准确、完整的财务信息披露,将会使新股发行价格能够真实反映公司价值,有利于资本市场定价功能正常发挥。 对于IPO造假行为,监管层的态度是坚决的,并且多次敲响过警钟。如去年的最后一次保荐代表人培训班上,监管层人士就明确指出,目前中小企业经营压力大,在审企业注水和造假的冲动很大,保荐代表人更要勤勉尽责,包括核查其它中介机构的意见,否则即使撤材料也可能追究责任。 但是,在巨大的利益驱动下,还是有保荐机构、拟上市公司、法律顾问等铤而走险,为公司包装上优良业绩的光环,为过会和高市盈率发行做铺垫,他们的这种造假行为,必然会受到严厉的处罚。 就在本月8日召开的“首次公开发行(IPO)在审企业2012年度财务报告专项检查工作会议”上,证监会副主席姚刚再次表态,证监会要综合运用行政处罚、行政监管、诚信监管等多种手段,依法依规对检查中发现的问题进行严肃处理,进一步遏制虚假信息披露行为,坚决打击欺诈上市、恶意造假等违法行为。 尽管监管层多次严厉打击IPO造假,但是,为何还是会屡屡出现造假上市的情况?是法律不健全还是有法不依?这个问题值得深思。对此,业界分析出几大漏洞,如对造假者处罚太轻,对连带责任者不追究等。鉴于此,笔者建议必须对造假者加重处罚力度,终止造假者的上市地位、没收全部违法募集资金等。 可喜的是,在证监会去年年末下发的通知中就特别强调,在专项检查中发现财务造假、利润操纵等明确线索的,将转稽查部门做进一步调查;涉嫌犯罪的,将依法移送司法机关,追究刑事责任。发行人不配合中介机构实施核查,或是提供虚假财务资料,一经初步查实,将依法移送立案稽查。 有分析认为,监管层严打IPO造假只是“暴风雨”来临的前兆,随着专项检查的进一步深入,肯定会有一些公司“中枪”。不过,笔者认为,有公司在严打IPO造假中“中枪”,是它们对违规行为理应付出的代价,也警示后来者打消造假上市的念头,因为资本市场不会容忍靠隐瞒事实真相而造假上市的“投机者”存在。 总之,监管层严打IPO造假,将为我国资本市场的发展注入正能量,诚信之旗、正义之旗必将永远在我国资本市场上空飘荡。
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