中央经济工作会提出：“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。我们理解，这个总方案、路线图、时间表，应当不是只管一年的战术布置，而是至少要管十年的战略部署。放眼十年，有五大看点让人心潮澎湃。第一，中国经济有可能成为全球第一大经济体，GDP翻番达到80万亿元人民币，人均GDP接近1万美元；第二，中华民族有可能实现全面复兴，彻底改变工业革命以来的国际格局，中国在世界再平衡过程中扮演重要角色；第三，中国全面建成小康社会，生活水平全面提高，人民民主不断扩大，综合实力显著增强；第四，中国共产党迎来建党100周年，执政经验更加丰富；第五，中国经济体制改革大局已定，经济、社会和谐发展。
　　也就是说，十年之内，中国经济体制改革的顶层设计完毕，总体规划实施，改革按照总体方案、路线图和时间表有条不紊地持续推进。
　　也就是说，今后的改革不会局限于从下往上，而是上下贯通；不会局限于细枝末节，而是通盘考虑；不仅仅是号召，而是配套有具体的操作和步骤。经济体制改革仍然是牛鼻子，以此可以带动其他方面的改革，并增强改革的系统性、整体性、协同性。
　　所以，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，持续完善社会主义市场经济体制是最根本的任务。2012年10月国务院提出：“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”从1980年代农村改革、民企发展到1990年代国企抓大放小，再到2001年加入世贸组织，直至今天的众多领域取消行政审批，这条改革思路是明确的、一贯的。
　　其实，市场经济体制改革和完善的核心问题就是政府和市场的关系。应当通过改革，加快转变政府职能，强化政府提供公共服务、主导社会管理的作用；同时，激发各类经济主体的活力，使得各种所有制主体都能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争，一个国家、一个民族就能创造更多的价值，生产更多的财富。
　　而在分配领域，政府和市场的关系主要体现在：市场保证效率，政府保证公平。市场提供初次分配，通过劳动报酬的高低不同实现了效率优先。但政府在初次分配上也不是绝对无为而治，而是通过宏观调控积极引导就业，从而让初次分配更多地普惠于劳动者。就业是民生之本，收入之源，如果失业率居高不下，建成小康甚至是社会稳定将无从谈起。当然，还要重视维护劳动者权益，提高劳动报酬。这可以通过提高最低工资，建立工资正常增长机制，推进工资集体协商制度，落实同工同酬等措施来实现。
　　政府通过二次分配保证社会公平，这可以通过合理的财税制度来实现。当前社会贫富悬殊比较大，下一步可以调整财税制度，减轻中低收入者的税收负担，增加对高收入者的税收。同时加大社会保障的力度，将更多的人纳入社会保障的范围，并促进慈善事业的发展。最后，还要对垄断企业加强监管，限制垄断行业的不合理收入。
　　国企垄断是个老问题，实际上包括两个方面：它占用了不该占用的过多的社会资源，同时也承担了不该承担的过多的社会责任。要破除垄断，就要两方面同时松绑，让国企和民企在同一个起跑线上竞争，在充分竞争的环境中优胜劣汰，真正打破横在国企、民企之间的玻璃门。所以，国企要回归国有企业的真正属性：国企是全民所有的企业，盈利要全民共享；或者说，国企全民所有，要通过分享红利来体现，而不是通过承担社会责任来实现。国企分红具体方式就很多了，比如红利直接上缴财政，由财政进行转移支付，增加公共支出；上市部分股权可以划拨到社保基金，因为社保也是全民的社保，以替代分红，等等。
　　收入分配改革关系到扩大内需战略的成败，关系到能否跳出中等收入陷阱，意义重大。但收入分配改革牵涉因素很多，如政府与市场关系、政府的职能、财税制度、国企改革等，需要顶层设计和总体规划。现在更须政府花费精力注意协调的是，既要保证经济一定速度的发展，又能确保各个主体的承受能力。
　　实际上，进入新世纪、尤其是第二个十年以来，情况有了很大变化，就是随着人均收入的提高带来的劳动力成本的提高，以及随着人均收入的提高带来的人们思想观念的变化，经济、社会发展已经受到了巨大的影响。这种影响总体上说，是人均收入提高了，但承受能力下降了。经济上劳动力成本的提高，可以通过提高效率、调整结构、转变方式来解决；但观念上的变化、民主诉求上的变化，只有通过建立现代政治文明来实现。这也属于顶层设计和总体规划的内容了。