消费者有权知晓火车票价的构成
2012-12-26   作者:郭文婧  来源:经济参考报
 
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  有两条消息,再一次勾起了人们对火车票价的敏感。一则是,从2013年1月1日起铁路将取消旅客意外伤害强制保险,票价将同步下调;另一则是,京广高铁全线贯通运营,最低票价为865元,民众反映高铁票价过高。
  取消强制搭售的旅客意外伤害强制保险,是迟到的正义。取消之后,该如何降价,其中核心的基本票价构成,公众仍一无所知。至于高铁票价,官方解释说主要考虑了“建设成本、运营成本和乘客的承受能力”三个因素,但这三个因素似乎也不能成为车票定价的必然逻辑,因为它将市场定价和计划定价混在了一起,合理性存疑。因此,要讨论火车票价是否合理,其基本的前期是构成与依据的完全公开。
  当初京津高铁开通时,公众质疑票价过高,铁道部表示“试行运价水平,由京津高铁根据市场供求状况自主确定;试行满一年后,将按法定程序制定正式运价。”武广高铁开通之时,公众再次质疑,铁道部一样表示“今后将会依市场情况、出行情况进行重新核定”。现在京广高铁,铁道部再次表示“这是新产品,这是试行价。”长期以来,火车票价中的一些问题,人们的质疑一直没有得到回应。铁路建设是公共建设,纳税人已经支付过一次,或者支付了一部分,建设成本又该怎样计算到票价里面呢?铁路内部优惠甚至免费一直持续至今,也应该算到运营成本里面吗?
  虽然铁道部说会考虑消费者的承受能力,既有线上的列车会继续开行,但每一次运行路线图调整,既有线上的低价列车不是取消,就是大幅减少,在垄断面前,公众没有选择,连用脚投票的机会都没有。至今,我们也没有看到一个清楚的火车票价构成,一个公开、透明的价格形成机制,即使一个形式的“按法定程序制定正式运价”,我们也没看到。票价是高是低,公众没有发言权,铁路部门掌握着绝对的自由裁量权。
  其实,面对火车票价的“涨快跌慢、涨多跌少”,人们需要的是一点真诚,是火车票价的构成,是价格形成机制,是制定正式运价的法定程序,至少让自己心里清楚,而不是被忽悠。在公众基本知情权都没有得到保障的情况下,谈票价是否合理,不觉得有点奢侈吗?
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