备受国内外舆论关注的中央经济工作会议近日闭幕。会议披露的信息表明,基于中央不再把经济工作的重心放在追求速度上,2013年宏观经济政策将会更加注重经济转型和结构调整,成为经济发展的战略重点。
值得注意的是,习近平总书记已经多次强调推进经济结构战略性调整。有理由相信,经济结构调整将成为明年中央经济工作的重要方向。
与此同时,持续推动改革的深化也是明年经济工作的一条准绳。
在笔者看来,中央在改革方面会精心挑选领域,将有可能在降低行业垄断、促进非公经济发展、新型城镇化带来的公共服务均等化、财税改革、利率市场化等一系列领域,推出实质性的措施。笔者认为,有以下几个领域的改革值得关注。
首先是农业领域改革。十八大之后,习近平总书记选择深圳作为视察的首站,明年中央“一号文件”又可能着眼于中国农业体制改革,而这正是当初改革开放的起点。这对于进入改革深水期的中国,对于中国的农业发展,无疑是积极的信号。
其次消费领域改革。十八大报告提出人均收入翻番,这无疑为扩大中国消费奠定了基础。不过,中国消费的释放至少有以下几个前提条件:一是收入分配改革,启动中低收入阶层的消费;二是土地改革,这是启动农村消费的基本条件;三是需要有足够安全,并足够吸引人的消费品,这也为中国政府治理食品安全问题提出了要求。也只有解决好前述这些问题,中国消费才能真正承担起推动中国经济内生增长的任务。
再次是流通领域改革。此前,12月4日的中央政治局会议在分析明年经济工作时,提出“促进重要商品市场供需平衡,进一步降低流通成本,规范市场价格和收费秩序”。中央政治局讨论降低流通成本还是第一次,这表明了中央对于流通问题的重视。
最后是金融领域改革。十八大报告提出,要深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。央行行长周小川发文指出,要“坚定不移地推进金融改革开放发展,加快健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”。展望2013年金融改革,利率市场化、债券市场扩容、资本账户开放以及进一步的货币改革和人民币国际化等领域的改革有望加快。
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