一年一度的中央经济工作会议昨天在北京闭幕,这是中国最高级别的年度经济形势分析和决策会议。此次会议对明年经济形势所作的研判及政策抉择,值得高度关注。 此次会议强调要以更大勇气和智慧推动改革,强调城镇化乃是扩大内需的最大的潜力所在,并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,如此等等。显然,来年经济工作的主基调已然确定。 本次会议还有一个值得注意的提法是,做好明年经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进。有心者会留意到,不久前召开的中央政治局会议同样有此提法。这意味着,来年的中国经济不仅重量,更重质;不仅要稳增长,更要增质量。 关注经济增长质量和效益,反映了决策层对推动经济强劲、可持续、平衡增长的共识与期待,期许的是中国经济要从单纯强调增长转向更具平衡性的发展。如果说经济增长数量考察的是经济增长的速度,则经济增长质量考察的是经济增长的优劣程度。 要厘清的一点是,追求提高经济增长质量和效益,不是说就只要质量不要速度。所谓“稳中有进”,首先是“稳”,其次是“进”。事实上,经济增长质量正是经济的数量增长到一定阶段的背景下,经济增长的效率提高、结构优化、稳定性提高、福利分配改善、创新能力提高的结果。 这意味着,在提升经济质量的同时,也要有一定的速度。倘若经济的数量增长不稳定,诸如就业等方面的棘手压力会很快体现出来。没有数量作为基础,仅谈增长质量难免显得有些空洞。速度和质量之间,也不是一个非此即彼的问题,两者有可能实现统一。如果说增长速度更多具有短期意义,提升经济质量则更具有长期意义。 因此,人们希望看到的局面,是在稳增长中推进发展方式的转型,即在具有一定的速度中求质量,或者说是追求有质量的经济增长。这当中就有一个平衡的问题。在速度与质量之间,要求得平衡,不可在某一方面过于激进。不同的地方也有不同的做法,不能一概而论。“一刀切”的做法,常常背离经济规律。 那么,提升经济增长质量究竟意味着什么?大体言之,经济增长质量的提升,包括要提高经济增长过程中投入与产出的质量,要合理利用资源和保护环境,要公平利用资源,等等。经济增长质量的提升不是一个孤立的概念,是一种系统的、有内涵的增长,是摒弃粗放模式的增长,是最终指向以人为本的增长。 在今后数年乃至中国经济发展的相当长时期内,转变经济增长方式将一直是一条主线。缺少内涵的增长,其弊端过去已经清晰呈现。诸如高投入、高消耗、高排放、难循环、不平衡、不协调等问题,一直是经济发展过程中的“病灶”所在。超越这些难题,是提升经济增长质量的必由之路。如此,调结构、转方式的任务显得愈加迫切。改善福利分配、提升创新能力成为不可绕过的命题。 毋庸置疑,提升经济增长质量和效益殊为不易。提升经济增长的质量必然要和深化改革结合在一起。如果不能以更大的政治智慧和勇气推动改革,经济增长质量的提升是很难想象的。如就公平利用资源而言,现状即不尽如人意。一些利益集团不公平地占有资源、分配资源,既损害了经济发展的活力,也必然损害经济增长的质量。 提升经济增长质量还要和对“美丽中国”的追求结合在一起。如果为了发展经济,却使得生态环境不堪重负,则还有什么增长质量可言?同时,也要与强化创新驱动紧密联系在一起。在世界经济进入深度转型调整期的大背景下,若缺少创新驱动的能力,经济增长质量的提升也必将是一句空话。
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