高速公路建设,一头连着国计,一头连着民生。云南高速公路调费“闯关”的舆论纷争,把这两头打了个结:高速路的经营主体希望涨价,否则山穷水尽疑无路;而消费者则认为,涨价“动了自己的奶酪”。 这种情况,折射出落后地区发展的某种“困局”:要想富多修路,边疆落后地区民众盼着冲出大山,改善民生;高速路是路网的骨架,但捉襟见肘的地方财力,高投入、低产出的窘迫现实,“业主为主、政府补助、市场融资”的运营模式,都意味着“收费还贷”必然将建设费用转嫁到消费者身上。这对处于全国路网末端的云南尤其如此。知情者坦言:“云南高速公路建设实在走不下去了”,但这条路又必须走下去。 从目前的情况看,要调动建设主体和金融机构的积极性,平衡好各方面的利益关切,适当增加收费在所难免。只有这样,整盘棋才有望活起来;不如此,即将到来的投资活跃期,云南将满盘皆输。 但要真正解开云南高速路发展的结,绝不能一涨了之。从“山穷水尽”到“柳暗花明”,有关部门和企业应该利用这次契机,制定改革搞活的“组合拳”。一是从所有道路一费制,改变到“一路一费”,根据建设成本体现收费的公平性;二是随着盈利状况转好,不妨改制卖掉几条路,多种经营主体竞争,既回笼资金又搞活经营;三是各经营主体好好研究一下,如何才能降低成本、提质增效;四是收费高了理应服务更好,不能一味提高收费忽视服务。惟其如此,才不会陷入令人担忧的“亏损——收费”的危险循环。 对云南高速公路来说,适当涨价是为了激活建设僵局。但要顺利通过舆论这一“关”,光靠倒苦水说服不了人,还应拿出负责任的态度和办法来。假如最后的结果是“公众买单”,就要给大家交代明白:有没有一套改革搞活的办法?兑现不了又当如何?
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