改革开放30多年来，中国经济快速增长，成为世界第二大经济体。然而，居民收入增长的步伐仍赶不上经济发展的速度，究其原因，我国劳动报酬增长滞后。
　　据中国社科院研究，从上世纪90年代初以来，我国劳动报酬占比水平总体呈现下降趋势，人均劳动报酬及其增长相对于人均GDP和劳动生产率明显落后。尤其近年来下降更为明显，劳动者报酬占GDP的比重已由2004年的50．7％下降到2010年的45％。
　　政府所得和企业营收比重提高，是初次分配中挤占劳动报酬占比的主要原因。据国家统计局数据测算，从上世纪90年代初到2008年，我国劳动报酬占GDP比重下降6．7个百分点，而政府所得在GDP中的比重略升1．6个百分点，同期企业营业盈余年均增长18．02％，利润和生产补贴提高较快。
　　从宏观角度看收入分配，国家以税收参与分配，企业以利润参与分配，居民以劳动报酬参与分配，三者之间的比例关系应该多关注提高居民的劳动报酬。
　　因此，调整国民收入分配格局，首先是要提高劳动报酬的增长速度，在“十二五”规划中，中央明确提出提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
　　有分析认为，短期内迅速提高居民劳动报酬仍有难度，因为通过减税降低国家在收入分配当中的比例，同时要防止减税成为企业利润，所以需要出台配套政策，保证减税部分真正落入居民的口袋。
　　但要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，首先要重视制度建设，完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。其次，要创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制。而且，要加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。此外，要规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。