准生证难办的现象久为社会所诟病。针对于此，国家人口计生委日前下发通知，要求各地简化办证程序，解决民众办证难的问题。从此，流动人口可就地办理准生证。
　　对于许多等待迎接新生命的年轻父母，尤其是对于流动人口来说，国家人口计生委的这个通知，无疑是个好消息。这个通知也再次表明，许多事情，看起来繁杂困难，但只要有心为之，自会有解答方案。
　　公民生育孩子需要生育证明，这是当前既定的计划生育政策下的产物。未来计生政策是否要调整，这是在战略层面需要研究与思考的大命题。在这个政策未有大的调整之前，准生证的存在，有其合理性。
　　但要认识到的是，对于合乎生育政策的公民来说，办理准生证，主要意义还在于一个备案功能。既如此，职能部门有责任、有义务帮助公民办理准生证——是尽量给予其方便，而不是添麻烦。很遗憾，现实情形不尽如人意。
　　准生证的难办，此前媒体多有报道。归纳言之，一是流动人员需要异地间奔波且各地政策不一；二是流程繁琐、条件复杂；三是办事人员态度不佳，有的习惯于“踢皮球”，更使得办证者再添几分烦恼，如此等等。
　　这些现象的背后，反映了至少两个层面的问题，既有制度原因，也有观念和态度问题。也就是说，如果能够抓住诸多问题的症结，对症下药，难办准生证的现象自然会成为历史。解决好了这些问题，准生证就不会继续折腾人。这些问题又有共性，即从政府职能部门的角度看，一些公务人员多具管理思维，却缺少服务思维。由此亦可看出，一个服务型政府的建设，非一时一日之功。
　　制度原因主要体现在准生证的办理政策上。中国社会处于大转型中，流动人口数量越来越庞大。根据国家人口计生委今年8月发布的《中国流动人口发展报告2012》，流动人口规模达到历史新高，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17％。充分重视流动人口的诉求，理应是职能部门的职责所在，但现实是，许多政策滞后于现实，由此引来不少的麻烦。
　　以办理准生证来说，办证公民往往需要不停地在两地奔波，且办证程序繁琐，需要盖章签字处多达数十个地方。滞后的政策人为地给公民增加了不便——倘若准生证可以就地办理，又何须如此麻烦呢？倘若简化办证程序，又何须公民不停地折腾呢？
　　观念和态度也是一个不小的障碍。在一些地方职能机构那里，在少数国家公务人员那里，公民的生育权利仿佛是政府的“恩赐”，对前来办事的民众居高临下，态度上动辄不耐烦，甚至呵斥，引致怨言甚多。这样的观念与行为大错特错。在错误观念的支配下，相关政策的主动告知不够，以及公务人员服务意识不强等，也就不难理解了。
　　回头来看国家人口计生委下发的这份通知，针对性很强。该通知就全面公开服务事项、简化办证流程、解决流动人口等人群办证难问题、加强服务窗口建设、强化责任落实和监督提出了明确要求。相关的政策，正是为求解目前存在的症结而定。说到底，事在人为。只要主事者有决心去做，所谓的难题其实并不难。
　　当然，对于公务人员来说，多一份服务，也即自身须多一份付出。这样的付出，正是服务型政府建设的题中应有之义。延伸来看，准生证办证难不是一个孤立的现象，而是众多社会事务中的一个案例而已。准生证办证难的问题可以求解，其他事务同样也行。