财政悬崖仅仅是利益分割游戏
2012-12-03   作者:《 国际金融报》社论  来源:国际金融报
 
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  裹挟连任的威风,美国总统奥巴马的新气场显得比以前更加强大,这从其与美国国会最新的较量中,就可得以验证。日前,奥巴马给美国国会下达了解决“财政悬崖”的时间表:“我们最终的目标是就如何以公平、平衡的方式控制长期赤字达成一致。这有利于我们的经济。我认为两党能在未来几周达成框架性的协议。我个人希望能在圣诞节前。”  
  2012年已进入第十二个月,留给解决“财政悬崖”的时间已不多,奥巴马心情之迫切,溢于言表。
  不过,虽然情势危急,时间迫切,但奥巴马却还在装模作样,故作拿捏,态度“十分坚决”地再次重申了其一贯以来的立场,并希望国会尽快通过延长中产阶层减税政策的法案。“这样能减少民众的不确定感,同时明年能有更多时间来研究减赤和税改的全面计划。”奥巴马如是强调。
  为了逼迫国会就范,白宫不断发出威胁性预警报告。其于11月26日发布的最新报告就称,如果国会不能阻止“财政悬崖”出现,美国中产阶层明年将因税收上升而减少消费近2000亿美元,失业率将升至9%以上,将导致美国实际国内生产总值增幅下降1.4个百分点。
  除了直接施压国会,奥巴马开启高调的公共游说宣传策略,其不断会见企业界人士、中产阶层代表,为自己拉票。很明显,奥巴马想通过公众舆论向共和党施加压力。
  相比4年前,拥有了4年总统经验的奥巴马,其政治经验更为老道,“制敌”策略也有长进,透过目前的种种迹象,其对解决“财政悬崖” 这个棘手问题,似乎已胸有成竹。
  然而,对于奥巴马的这一套,见惯了世面的共和党政客们显然不会买账。对于奥巴马所施加的舆论压力,共和党同样进行了有力反击,他们愤愤不平地指责奥巴马更热衷于宣传活动,而非坐下来解决问题。
  而参议院少数党领袖麦康奈尔也对奥巴马“竞选式”的做派表示不满,认为民主党人应该摆脱竞选模式,进入合作模式。显然,奥巴马的敌人并非仅仅只有共和党。
  目前来看,奥巴马与共和党的分歧依然是那些焦点问题:民主党人认为共和党增税方案不给力,难以在不增加中产阶层负担的条件下达成减赤的目标;而共和党却认为,民主党人在削减社会福利项目等政府开支上没有表现出足够诚意。奥巴马向富人增税的立场没有变,共和党人在增加税收、提高税率问题上同样不含糊。
  其实,了解美国政治制度的人,应该不会对共和党与民主党在财政悬崖问题上的纠缠不清感到惊讶。类似事件在美国政治历史上频频发生,美国政府就曾多次出现因负债触及上限,而国会又拒绝提高上限,导致政府关门息业,大批公务员回家的事件发生。最近一次美国政府与国会的纠纷发生在去年夏天,直接导致标普取消了美国的3A评级。但归根到底,这只是美国各种利益集团在一系列利益分配问题上的博弈,讨价还价而已。为了美国的“整体利益”,相关各方通常会在最后时限内达成某种妥协。
  现在的问题在于,双方何时能达成妥协,会作出何种让步,在达成解决方案之前,全球市场将会出现何种动荡,持续时间会有多久。
  对中国乃至全球经济来说,后者是更值得关注的问题。通常,为了达到各自的利益目标,在美国政府与国会谈判期间,民主党与共和党都会“死掐”、扯皮,甚至会威胁将发出各种“绝命式”武器,以寻求对方妥协。与此同时,各种机构与利益集团也会趁此混乱时机,利用各种“利好”“利坏”,做多或做空市场,令全球经济动荡不安。
  祸兮福所倚,福兮祸所伏。其实,美国政府与国会在债务问题上的较真,在减税与增收上的博弈,虽然绑架着全球经济,煎熬着市场人士,但其同样给世界各国的财税改革,提供了一个绝好的范本。
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