近段时间,一些地方出现县乡政府向行政事业单位职工借资事件,允诺的年息高达12%至18%不等。名为借资,实为行政摊派,以江苏大丰市新丰镇为例,该镇给正科级、副科级、普通职工下达的借资任务分别为60万元、20万元、5万元,因任务难以完成,又将正科级的借资任务提高至100万元,完不成任务的就要“被放假”,什么时候完成什么时候上班。 又是强行摊派,又是允诺高息,一些地方政府的集资行为已经到了不顾一切、不计后果的程度。早在2009年,财政部就曾紧急下发文件,要求坚决制止地方财政违规担保向社会公众集资的行为,但禁令之下,一些地方政府反而从提供担保升级为直接面向公众集资,从担保人转为债务人,公权部门俨然变成融资公司。 借钱总是要还的,人们最为关心的是,政府高息集资,到时候拿什么还本付息?对此,各地政府似乎信心满满——通过建设新城、新区招商引资,抬高土地价格,从而获得高额土地收入,即依靠“土地财政”还钱。可问题是,你怎么知道一定能招到商引到资?你怎么知道土地价格一定能抬高?现在各地房地产市场不景气,土地卖不出好价钱,凭什么这些偏僻乡镇反而“风景这边独好”?情况若真的那么乐观,为什么当地政府从银行贷不到款,很多干部面对高息诱惑仍不愿意借钱? 有钱要搞政绩工程,没钱借钱也要搞政绩工程,有多少地方政府信心满满的巨额投资最后打了水漂,多少地方政府信誓旦旦的融资举债最后无力偿还。借银行的钱还好说一些,毕竟是公对公,借老百姓的血汗钱不还,且不说政府公信力之类,搞不好是会破坏社会稳定的。16年前,为了修建新长铁路,盐城市向行政事业单位职工借资1亿元,这笔集资款直到今年仍分文未还。殷鉴不远,就在身边,不夸张地说,地方政府高息集资无异于饮鸩止渴。 为什么饮鸩止渴、不计后果?为官一任,钱先借着,工程先搞着,工程搞起来就是政绩,就是升迁的筹码,到时候拍拍屁股走人,至于怎样收拾这个烂摊子、能不能还得起钱,那则是继任者的事,哪管它“洪水滔天”!这就是一些官员的政绩观,很多劳民伤财的政绩工程,以及那些“寅吃卯粮”的短视行为,都是这种扭曲的政绩观作怪。这种政绩观不革除,就难免有人“为官一任,祸害一方”。
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