国务院副总理李克强近日关于改革的一番讲话,是这几天里公共舆论的焦点议题。改革固然是老话题,但谁来谈、在什么样的时间节点谈,且又谈了些什么,反响会大不一样。 李克强是在11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会再论改革的。他指出,30多年来取得的巨大成就,靠的是改革开放,甜头已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会,加快转变经济发展方式,让群众过上更好的生活,依然要靠改革开放。这是我国发展的最大“红利”。 “红利”二字,在很大程度上揭示了继续推动改革的意义所在。论及改革,大致有三个层面的问题:一是要不要改;二是改什么;三是怎么改。要不要改涉及的是改革的意义与重要性,自不必多言;改什么指的是改革目标与任务,其实大体上也已确定;关键在于怎么改。怎么改,关乎改革的成效,乃至成败。 李克强的这番讲话,谈到了改革意义,也谈到了改革目标。诸如“当前改革进入了‘攻坚区’和‘深水区’,改革如逆水行舟,不进则退”等表态,传递的仍是改革的必要性。也正因此,必须“迎难而上、攻坚克难”。 当然,这番讲话,更引人重视的还是其中有关“怎么改”的部分。比如,“既要搞好顶层设计,又要尊重群众和基层的首创精神”;又如,“深化改革,千头万绪,但不能眉毛胡子一把抓,要化繁为简,突出重点”,要找准“突破口”;再如,建立及时调整和纠错的机制,在探索中“排雷”和清除“荆棘”,如此等等。 无疑,改革的意义再大,改革的目标再明确,倘若缺少在“怎么改”上的有效作为,改革最终会走向虚无。也就是说,对于改革的目标,整个社会共识多于歧见。主要的难题,不在于提出改革目标,而是如何实现改革目标。李克强在“怎么改”上着墨甚多,用意自然也在于此。若是归纳其在“怎么改”上的表态,大体可归为两类要求:一是有勇气,二是有智慧。 谓改革须有勇气,既是因为改革事务繁杂、千头万绪,犹如在山脚下仰望山顶,没有勇气不敢迈步,也是因为深化改革必会触及既得利益群体,阻力很大,压力自然也不会小。同时,改革还很有可能引来短期的阵痛,此类阵痛容易迷惑人眼,让人踌躇难行。 今天中国的继续改革,已经不是在“山脚下”,但最多也不过是在半途中。这个时候,改革者略有疲惫,但前路依然漫长,改革勇气也就显得更为弥足珍贵。若缺少勇气,就很容易在改革阻力和压力面前败下阵来。在面对短期阵痛时,有勇气者更能够看到荆棘后面的鲜花,看到阵痛过后更持久的将来。 谓改革须有智慧,则是指改革不能只靠蛮力,改革亦是精细活。李克强此次讲话中提及的改革增量与存量的关系,就大有深意。他很明确地指出,调整利益格局,要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,这样可以更好地凝聚共识,减少改革的阻力。先从增量再到存量的做法,依循的是温和、渐进而非激烈、激进的原则,确实对于凝聚共识大有裨益。 李克强对于抓住改革“突破口”的强调,体现的亦是改革须有智慧。倘若眉毛胡子一把抓,许多改革都是蜻蜓点水、浅尝辄止,改革成效不言自明。抓住“突破口”,则可能在某些改革领域率先取得成效,继而向纵深处实行改革。在此基础上,再将改革的“手术刀”切向其他领域。 中国未来改革“怎么改”,涉及价值判断,也有技术层面的考虑,无论哪一方面都是宏大的命题。当此之时,需要借助勇气和智慧,期许收获未来,亦即在优化“怎么改”中收获改革红利。
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