欧洲身陷紧缩困局
2012-11-20   作者:刘明礼  来源:人民日报
 
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  近日,20多个欧洲国家同时举行联合大罢工,再次令欧洲是否应该继续采取紧缩措施成为舆论关注的焦点。紧缩政策是个有争议的话题,法国总统奥朗德上台前后,他的一番关于“紧缩还是增长”的言论,一度在欧洲引发了激烈讨论。当前的大罢工显示,这一争论仍在继续。
  继续紧缩还是转向刺激增长,两种观点尽管截然对立,但各有理论支撑。欧债危机爆发以来,欧洲国家开始执行严格的财政紧缩政策,结果欧洲非但没有走出债务危机,经济增长却受到明显的抑制,失业率持续攀升,民众抗议浪潮不断。在这样的情形下,债务国希望放松紧缩力度,以缓解国内的政治经济压力,要求也在情理之中。如果紧缩压力过大导致债务国局势失控,如支持改革的主流政党失去选民支持、极端势力上台,其结果不但不利于解决债务问题,反而可能导致部分国家脱离欧元区。
  支持紧缩的观点同样有自己的依据。欧元区虽然是经济与货币联盟,但各成员国毕竟是不同的主权国家,要求部分成员国持续地给其他国家提供援助,在政治上很难行得通。尤其是在债务国改革不到位的情况下,继续提供援助意味着要去填这些国家的“无底洞”。即便德国、荷兰、芬兰等救援国家政府出于挽救欧元的目的这样做,也很难得到国内的政治支持。
  目前,两种观点仍在交锋,难分伯仲,原因在于,无论紧缩与否,欧洲都面临着风险:继续执行严格紧缩的政策,南欧国家经济可能继续衰退,财政收入锐减,还债则更加无从谈起;若放松紧缩力度,债务国可能出现“道德风险”,在压力减小的情况放慢改革步伐,导致救援国失去“援助耐心”,其后果更加严重。
  当前,欧洲似乎进入了左右为难的“紧缩困局”。之所以如此,关键在于财政政策并非解决债务问题的钥匙。当前欧洲的财政与债务问题,是种种深层矛盾的表现,要走出危机,必须要从根本问题入手,并取得实质性进展。
  首先,南欧国家须提升自身竞争力,缩小与核心国家的经济差距,扭转长期区内贸易逆差。其次,应有效弥补欧元区“单一货币、不同财政”的机制缺陷,严格财政纪律并使其得到有效执行,监管权必须更大程度地集中;再次,欧洲一体化必须找到新的动力,政府需要说服选民更大程度地向欧洲层面让渡国家主权。而在这些问题上,欧洲的进展可谓十分缓慢:南欧国家福利体制改革仍不到位,再工业化更是遥遥无期;欧元区虽然推出“财政契约”,但与真正意义上的财政联盟相距甚远;欧盟委员会主席巴罗佐虽然呼吁欧盟走向“国家联邦”,但应者寥寥。
  在实质性问题未得到解决的情况下,仅纠缠于财政政策的走向,欧洲是无法走出危机困境的。如果欧洲陷入紧缩与否的争论不能自拔,反而可能导致其在应对危机上误入歧途。在债务问题的拖累下,欧元区经济已经陷入“二次衰退”,形势的持续恶化也显示欧洲的结构性调整已无法回避。
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