10月中旬,中国红十字会总会公开选拔干部,拉开酝酿一年多的改革序幕。然而,据红十字会改革与发展课题组组长杨团介绍,改革阻力很大,推进维艰。特别是“去行政化”的体制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。在红十字系统内部,从总会到地方红会,“绝大多数怕改革,怕摘掉公务员的帽子”。(10月29日《新京报》) 红十字会改革,被当作“官办社会组织”机制改革的风向标,被寄予厚望,但尽管去行政化呼声很高,最终却并未成为现实。去行政化艰难的背后,是拥有副部级行政级别的红十字总会,是遍布全国省、市、县的各级红十字会均被纳入行政或事业编制,接受全额财政拨款。“参照公务员管理”,让全国各地的红十字会在编人员,都能享受与公务员同等的待遇,巨大的利益惯性,让各地红十字会“绝大多数怕改革,怕摘掉公务员的帽子”。 中国红十字会遭遇信任危机,实际上是“官办慈善”一些积弊的必然。尤其是行政化运行带来的不愁生存、效率低下、不够透明等问题。慈善组织的发展经验早已证明,慈善组织必须经受市场的竞争,也必须遵循优胜劣汰的规则,但有财政拨款为支撑的红会,却无须担心生存,自然也就缺少了不断提升服务质量的动力和危机感。 红会改革,其核心就是去行政化,如果不能解决“官办慈善”的积弊,其他的改革措施,都只能是小修小补,无法打破红会发展的根本瓶颈。杨团概叹去行政化阻力很大,要侵犯太多人的既得利益,其实这话不妨反过来看,正是因为行政化形成的利益太深、太广,才愈见红十字会去行政化改革的紧迫性。去行政化不能绕着硬骨头走,如果碰到核心问题就以“阻力太大”为由止步,那问题就永远没有真正解决的一天。赵白鸽说,不改革,红十字会将被淘汰,这种危机意识难能可贵。但如果不敢啃硬骨头,红十字会恐怕同样难以浴火重生。
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