香港为何提高楼市印花税
2012-10-30   作者:任寿根  来源:深圳商报
 
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  据媒体报道,香港从2012年10月27日零时起,提高额外印花税税率,买楼半年内转手须征收成交价20%的额外印花税。同时为了打击外地人炒楼,非香港永久居民或企业买家,还要再征收15%的额外印花税。也就是外地人去香港买楼半年内转手,最高将被征收35%印花税。购房半年内转手的额外印花税率,由15%增至20%,半年至一年内转手的,印花税由10%增至15%,至于一年至两曜值模嵊5%增至10%;另外,两年至三年转手的,也会收取10%额外印花税。
  就在内地推行结构性减税的时候,香港却推出了一项结构性增税政策。这种结构性增税政策主要表现在两个方面。一是这次提高印花税只针对楼市;二是对非香港永久居民或企业购房者加征一定的印花税。
  香港成为热钱的重点冲击目标。香港长期实行轻税负政策,这种政策在一般经济情况下是正确的,但为了防范金融危机,单靠传统的财政实力难以支撑,因为一旦爆发金融危机,需要政府具有足够的财政实力去力挽狂澜。香港提高楼市印花税,一方面可以抑制房价非理性上涨,可以抑制楼市泡沫被进一步吹大,可以防范热钱进一步大规模涌入楼市;另一方面也可以提高香港财政实力,以备日后所需。
  就在人们担忧内地资金大规模流出时,2012年9月资金却意外大规模流入。中国人民银行最新数据显示,9月份,中国外汇占款扭转连续两个月负增长的趋势,月度环比激增1306.8亿美元,使中国金融机构外汇占款总额再度创下8个月新高。在欧美经济未实现强劲复苏的前提下,西方发达国家货币放水,一个必然结果是热钱大规模流入香港和内地。所以,中国不必在意资金短时期的流出。在相当长的时期内,中国依然是资金大规模持续流入的国家。因为从全球看,在未来相当长的时期内,中国经济机会大于其他地方,特别是当中国产业结构转型后更是如此。
  由于西方经济理论自20世纪70年代以来未取得重大突破,西方国家仍然生搬硬套传统所谓宽松货币政策有利于经济复苏的经济理论,推行宽松货币政策。但事实证明,过度重视货币政策以及宽松货币政策并没有给世界经济带来令人兴奋的光芒。
  据美国商务部2012年10月底公布的估测数据,美国GDP2012年第三季度按年率计算增长2%,增速高于第二季度的1.3%。其中一个重要原因是美国国防开支增加,这种情况难以持续。尽管还有部分原因是消费开支和楼市复苏所致,但这两个因素也同样难以持续。因为美国2012年第三季度失业率依然没有改观。而且,英国《金融时报》网站登载了一篇标题为《美国公司收入不佳动摇信心》的文章,文章指出,2012年第三季度美国公司收入情况是三年来最差的。此外,文章还指出,欧洲的一些知名企业也同样不景气。
  在欧美经济尚未实现强劲复苏的情况下,中国内地和香港自然成为热钱“攻击”的目标。香港此次结构性增税对防范金融危机是有益的。实际上,香港光提高印花税税负还不能完全消除楼市泡沫和房价非理性上涨。香港房地产税制体系比较完善,除了印花税外,还有更厉害的物业税、差饷和利得税等等,尤其是差饷。差饷是香港房地产税制中的一个重要税种。差饷属于财产税,对纳税人拥有的房屋征税,包括自用的和非自用的;计税依据是经评估了的租值;税率为比例税率。从对楼市泡沫抑制的效果看,差饷的力度更大一些。按照现行税制,香港的差饷税负较低。如果房价继续上涨,香港可以改革差饷税制,使其发挥更大的作用。
  为了防范金融危机爆发,香港结构性增税有助于提高香港财政储备水平,有助于增强香港政府驾驭经济健康发展的能力。此外,内地应与香港内地和香港应深刻吸取1997年亚洲金融危机的经验教训,建立一个协调机制,加强外汇监管,加强财政协调机制,采取措施共同抵御热钱侵袭。
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