一些地方在前三季度税收收入增长“失速”的情况下，非税收入增幅却在“提速”——新华社主管的《经济参考报》近日在头版头条报道了前三季度地方非税收入大增的情形。该报道称，一些地方将非税收入尤其是罚没收入作为财政“增收挖潜”的重要途径。
　　在中国经济增长放缓的情形下，财政增长放缓也是必然。通过调整税收政策来调控宏观经济，为下一次经济增长打下基础，这也是各国在经济处于下行周期时所采取的通常做法，其中最为主要的就是减税政策。在中国也不例外，自中国经济增长出现下滑趋势之后，中国政府也开始采取结构性减税政策，通过税收改革来降低企业特别是中小企业税负，进而让企业保持活力，拓宽税基，为经济增长夯实基础。
　　就在人们为结构性减税政策欢欣鼓舞之时，各地财政收入却并没有意料之中的增速放缓，反而逆势而涨，究其原因就是，非税收入大幅上涨，其中罚没收入更是功不可没。在这种情形下，减税政策的效应在被逐步抵消，各企业的实际税负并未减小，拓税基保增长也就无从谈起。
　　而且这种靠罚没收入支撑财政增长的做法也是不可持续的，这种做法无异于“竭泽而渔”。在笔者的家乡，原材料和人工成本不断上涨不断压缩着企业的利润，而各种罚没收入更是让企业雪上加霜，一些企业处于亏损边缘，为了躲避这种以种种理由来的罚没，一些企业干脆就关门放假，这对于企业主没有太大影响，苦了的只是那些员工。在各地税收部门拼命“增收挖潜”的时候，一定要考虑下当地的经济，万不可损伤到当地经济的可持续，任何政策的制定一定要围绕“三个有利于”原则，更要符合科学发展观。
　　其实这种“刮地皮”的增收方式源于地方政府的懒政，在改革开放初期，各地政府争先出去找项目、拉项目，各地开始进入快增长大发展时期，那个时候，财政增长并没有依靠罚没收入和土地出让金。那为什么，现在没了土地出让金就得靠罚没收入保持地方财政增长，为何各地政府就没有了改革开放初期那种发展的动力。在我们探讨土地财政和罚没收入该不该挑大梁的时候，不妨回想一下，改革开放初期的发展，虽然目前的发展出现了这样或那样的问题，但是只要我们的政府抛弃懒政思想，保持一往无前、一心为公和执政为民的精神，任何问题都不能称之为问题，所有的难关都可以闯过。
　　经济增长是周期性的，宏观调控就是为了轧平经济周期，让经济保持平稳健康增长而存在的。在当前经济形势下，结构性减税政策是为了经济再次快速增长打基础，万不可因为地方财政增收冲动而让努力付之东流，与其临渊羡鱼不如退而结网。