政府收支是否要和家庭收支一样保持平衡呢?或者平衡具体是指什么?预算责任办公室宣布英国政府2012—2013年的赤字将达950亿英镑,净借贷为920亿英镑,分别占到国内生产总值的5.8%和6%,但考虑到周期性调整的账户平衡,这一比例为4.2%。如果以其他标准来计,这一比例又有所不同。这种在不同版本数据间的矛盾将继续存在,这些矛盾也引起了预算平衡目标的混乱。预算赤字不仅是影响债务占国内生产总值比例的唯一因素,利率、通胀水平和真实的经济增长率都会对这一比例产生影响。事实上,最大的债务缩减通常来自于极度的通货膨胀。 财政紧缩的副作用在历史上有过证明,如20世纪初的英国。无疑,英国政府可以通过严格的措施来推行财政紧缩,但这其中存在目标的矛盾。国家预算的宏观经济目标应是帮助经济平衡。对于国家预算,至少应分为三部分。第一是正常的账户支出,例如对于教育和军队的支出,这一部分收入通常来自于税收。第二是政府可以借用的资本预算,这需要考虑到市场利率。第三是平准基金,这种基金在衰退威胁经济时可以用来提振购买力;在通胀压力出现时可以撤出市场。同时它不局限于传统的公共领域,可以囊括公共支出和税收豁免的任何领域。平准基金最好由中央银行提供的零利率或低利率预付款来资助。国家预算的这三部分可以由预算责任办公室来制定,同时需要一个类似于名义国内生产总值目标的国家政策目标来把控。因此,平衡好这三部分预算,将比一味地紧缩预算对现实更有帮助。(贺艳燕
编译)
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