ESM的启动将不能成为解决欧债危机的转折点。 首先,救助国与被救助国仍存在博弈。ESM将以贷款形式向陷入困境的国家提供援助,救助形式包括在一二级市场购买债券、为欧元区成员国主权债券提供担保等。上述国家在公开市场融资成本高昂,而通过该机制即可以较低的利率获得资金。而同时,受援助国必须严格遵守一定的限制条件才能获得贷款,如承诺进行宏观经济调整计划和财政紧缩等。
据悉,ESM的资金分为两部分,分别为800亿欧元的入股资本,以及6200亿欧元的可通知即付的资本,总额共计7000亿欧元(其中包括不能用于借贷的资本缓冲)。第一批320亿欧元的入股资本将在今年10月就位,这将使ESM即刻获得约2000亿欧元的融资能力;剩余入股资本将分两次至2014年上半年到位,届时该机构的借贷能力将达到5000亿欧元的上限。这就意味着ESM后续计划将存在很大不确定性。因此ESM并不能从根本上解决欧债危机,只是为危机的解决拖延了一些时间。 其次,欧债危机能否解决的前提是财政一体化和统一银行业监管。欧债危机造成的欧元区不可持续反映了欧洲货币联盟制度或存在缺陷。欧元区诞生以来,参加欧元区的国家虽然统一了货币,却没有统一的财政、预算、税收,财政开支和预算都由成员国各自说了算。于是,一些财政状况不良的国家利用欧元区低利率的好处滥用发债借债权。 此外,作为欧盟银行业联盟的重要组成部分,欧盟首先必须建立一个新的欧元区银行业监管机构,以加强对欧元区成员国银行业统一监管。 国际货币基金组织最近向欧盟提出了具体的政策建议:欧元区应立即着手建立完整的银行业联盟,组建一个覆盖整个欧元区金融体系的统一银行业监管机构,建立一个为欧元区银行存款提供担保和为系统重要性银行破产清算提供融资的基金。
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